事實上，董卓在面臨關東諸侯圍攻的時候，就動用過聖旨這個大殺器，結果聖旨被抗了不說，要是沒有王羽攪局，他派去的五個使者都要落得身首異處的下場。

諸侯們表面忠於漢室，但誰也不傻，會明知聖旨有問題，對自己不利，還凜然遵從嗎？

挾天子，令諸侯的最好辦法，就是順水推舟。比如歷史上，公孫瓚和袁紹在河北激戰，最後打得僵持不下，誰也不能壓倒誰，董卓一封聖旨過去，兩家順勢罷兵，天子表面上的威望有所增長，兩家諸侯也停止了一場無謂的爭斗，算是三贏了。

然而，這是在面對假忠臣時的規律，如果王羽先前那番話傳出去，並以此作為青州軍行動的基本准則，事情就有所不同了。

既然自詡忠臣，對聖旨就應該保持尊重，抗旨一次，就是自己打一次自己的臉。久而久之，王羽好容易累計的名聲就完蛋了。

董卓不是笨蛋，他不會看不到這一點，對青州這個最具威脅的敵人，他也應該不吝於使用最大的殺器，拼個兩敗俱傷。

至於說將天子奪過來，王羽在洛陽錯過了一次機會，這次解救白波的行動，更是斷絕了青州爭奪天子的最後一絲希望。

兵力再強，離這么遠，也是鞭長莫及啊。

「本將乃是當今天子親口敕封的驃騎將軍，冠軍侯，有代天巡狩，征討不臣的資格！」

王羽向西面拱拱手，朗聲答道：「天子蒙塵，旨意皆出權臣之手，就算本將不奉旨意，又何損於本將的威望？至少，本將轄下的軍民對此是不會有什么疑慮的。既然如此，還有什么可擔心的呢？」

諸葛亮的思路開始混亂了。

王羽的話很簡單，意思也很明了，總結起來就是這么幾件事：第一，他不當皇帝，要忠於大漢；第二，他這個忠臣不要天子；第三，他不接天子的旨意，是因為天子之前給了他一個應用度很廣的敕命，只要他不奉旨，他就可以干任何他相干的事，和皇帝沒兩樣……

將這幾件事歸納一下，總結起來就是：王羽要在中樞之外另起爐灶，但名義上還是大漢的臣子，對天子沒有絲毫不敬的意思。再往白里說，就是王羽要施行皇帝的權利，而不要皇帝的那個名頭。

很復雜，也很簡單。

諸葛亮限於年紀，一時間思路有些亂。但青州眾臣可都是老江湖了，特別是賈詡、田豐這二位，一聽王羽這話，眼睛就亮了。

這個只取實惠，不理會名義的做法，符合王羽一貫的作風。不稱帝，但同樣可以放開手腳，這比將天子攥在手里還方便。

就算是董卓，要聖旨的時候，還得去皇宮走一趟呢，好歹得讓皇帝蓋個戳不是？王羽這邊就簡單多了，代天巡狩么，和天子親至是一樣的，只要王羽說了，就可以當做聖旨來用，而且還不會像董卓那樣，搞得聲名狼藉。

近在咫尺的權臣，和在外面的權臣，天子會對哪個觀感更好呢？當然是遠交近攻啊。

眾臣紛紛頷首，有會於心。

王修試探著問道：「那么，主公，年號的事是不是……」

「就定為『開元』二字吧。」王羽想了想，從記憶中找出了一個名字。

「開元……通寶？」王修在嘴里反復默念幾遍，眼睛漸漸的亮了，撫掌笑道：「妙，妙不可言！」

開元就是開創新紀元的意思，當年號也可以，當是一種美好的祝願一樣很合適，還能與青州新政全面推行保持一致，實在是再恰當不過。

「今後的政務流程就是，本將和幕府來決定總體戰略方向，各官署制訂政令細節，然後向民間公示，得到反饋後，加以修正改進，最後將完成本交予本將審核，由本將確認後，代天子頒下令旨。施行後，也可以繼續修改增進……」

王羽將自己一直在思考著的政令模式宣之於眾。

他當然不會急功近利的去搞民主，搞些選舉之類的花把式出來，那不現實。但他認為，政務也不能向從前那樣僵化，更不能讓當官的整天琢磨權術，或者損公肥私那些事。

他最終選擇的，是一個相對靈活，時刻都在變化中的體制。最終會演變成什么樣，他現在也不得而知，但至少在現階段，青州的官吏們可以將全部精力投入到實務當中了。

這就是他的作風，只要實惠，不圖虛名。（未完待續）