「小人不敢當大人之謝，只要小人下次再來，大人不讓小人用船抵債小人便感激不盡了。」甄平開著玩笑道。

林北哈哈大笑，「放心，下次你就算帶的船只再多，我也不要你一艘船了，盡可放心。」

氣氛正好的時候，安忠直匆匆入了城主府，他來匯報流民安置的情況。

「忠直，先坐下來喘口氣兒，吃過午飯沒有？」

「還並未吃飯。」安忠直可不會跟林北客氣。

讓軍士端了飯菜上來，安忠直先喝了幾口湯，緩了緩，這才開口道：「大人，那些人如今都已經在我望海城登記造冊，已經安頓下來了，這些人對大人之恩感恩戴德，許多人都言會來叩謝大人恩典，被我阻止了。」

林北點頭：「嗯，告訴他們不需如此，把望海城當成家里便可，另外忠直啊，這些新來之人的一應事物可都要安排好了，就是吃穿用度這些，你知我的意思吧？」

安忠直笑道：「大人，忠直自然知曉，都是我望海城子民，忠直不會厚此薄彼。」

「很好，等他們休息幾日，養養身體，然後再根據這些人的手藝來安排活計，不用著急。」

「忠直省得。」

甄平等林北和安忠談話完後才輕聲問道：「大人，這位安大人如今是司農一職？」

林北頓時笑了，「嗯，被他的職位嚇著了吧？司農，可是九卿之一呢。」

「小人確實有些驚訝。」甄平也沒掩飾。

「剛從合浦搬遷來的時候因為諸事繁忙，所以並未立下章程，前些時日終於騰出空來了，便立下了規矩，忠直以前只是亭長，現在管理佑大的望海城，再以亭長來稱呼有些不妥，於是本大人干脆封了他一個威風的職位，哈哈。」

甄平陪著笑了幾聲，心說這個職位不光威風，也有著特殊的意思，恐怕也是這位大人內心的心思，不過甄平還真是想錯了，因為這都是卞吉弄出來的，林北只是默認而已。

前次卞吉冥思苦想好幾日，閉門不出，最後終於定下了章程，如今望海城都是以這個章程來辦事，職位也都是以這個章程來確定的。

望海城以大威龍王教為核心，教主自然就是林北這位大威龍王，林北的權力是至高無上的，一點制約都沒有，林北其下分為了龍神閣，龍神閣共有兩閣，分別是外閣和內閣，外閣掌軍事，內閣掌內政。

內閣的職位和漢廷的朝中大員職位有些類似，比如卞吉是龍神使，對應太傅，卞吉沒有什么權利，純粹只是林北的代言人，可以勸導林北，龍神使其下分別為太尉使，司徒使，司空使，這對應的是三公，三使之下便是九卿之位，這個變化不大。

而外閣的變化要大一些，外閣共分為十二閣，以十二生肖為每一閣之名，領十二軍，比如辰龍軍，子鼠軍，丑牛軍等等，統稱為龍神軍，每一軍的的指揮官都是將軍之位，其中辰龍將軍是十二個將軍中位置最高的，堪比三使，崔蘭現在還在外面，卻已經被林北認命為了辰龍將軍。

辰龍將軍戰時可統帥以後的所有兵馬，不過卻需要林北手里的龍神兵符，不在戰時的話，龍符便由林北保管，辰龍將軍只能統御一軍，上限為十萬軍士，其余另外的十一位將軍的兵馬上限是五萬。

如今望海的軍士都還不足一萬，所以只是暫時把名頭確立了起來，以後再慢慢擴充，安忠直身為九卿之一的司農，管理的是錢糧一事，司農之下還有太倉令，平淮令和導官令三種官員，都是協助司農的，可惜這些人都還沒有補齊，安忠直還得兼任望海城縣令一職，人才匱乏也沒有辦法。

卞吉弄出來的這些章程很明顯是往一國的方向來制定的，林北雖然知道，卻也默認了此事，好的制度能讓政權更好的運轉，而遠大的規劃也會讓底下的人看到希望，想想如果林北只把自己定到一個太守的位置，那么底下的人再怎么爬也肯定不會過林北，雖然看上去這是虛職，但是有時候這種虛職的作用卻相當的大，這也是有些時候農民起義到了一定階段後必須要稱皇的原因，不稱皇手下人怎么爬到更高的位置呢？別人跟著你拼命可不就是博一個前程來著？明明能統領十萬兵馬自己卻只能頂個城門官的職位，誰會願意？

反正安忠直被林北封為司農後，明明做的是和以前一樣的事情，但是干勁好像又足了許多似的，林北只能感慨虛名的誘惑力真大。(未完待續!

ps：...