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林北這次揮了他一貫的好脾氣。

對不懂的事情，林北絕對不干涉，先讓安忠直記下來，然後再張榜通告全城，讓望海人自己去體會，如果望海人覺得不對勁，那便再研究修改，如果都不反對，那就先定下來，當然，這個定下，也不是說以後就不改了，人會進步，條款也得進步。

工作量既繁瑣又很大，一樣樣的張榜全城，幾乎把張貼布告的地方鋪了幾層了，最前面張貼的布告根本看不到了。

林北一看這樣不行啊，布告貼到下面，庶民們看過便忘，於是林北干脆把報紙這個行業提了出來，在城中行報紙，名為望海日報。

望海日報暫時只是通報的意思，也就是說把城主府中定下的決定和政策通過望海日報通報於全城，雖然叫日報，其實行時間並不確定，如果前日商議的事情多，那么第二天就會行望海日報，如果好幾天都沒有什么事情生，那么望海日報也可以不行。

這就跟張榜告知全城一樣，只不過要略微晚一些，所以安忠直他們也都沒反對，就是造紙坊的工人要累一點了，好在現在許多字已經都雕刻好了，只需要把日報上需要的字列出來印刷就可以，另外，度也要更快，所以行日報這件事情，其實在間接的推動造紙術和印刷業。

除此之外，報紙的行，帶來了一系列的連鎖反映，比如望海城許多庶民的家外多了一件新鮮的物事，那就是報箱，用木箱制成的，由各家自制。以便於軍士們把望海日報放置於報箱之中，除了報箱外，望海城率先為各家各戶增添了門牌號，而且門牌號也開始編入望海城的戶籍當中。

以前可是沒有門牌號這一說的，如果是住在村里，一般會說什么村什么姓氏。比如說大山村的王家，只會這么說，現在有了門牌號，望海人得慢慢習慣記住門牌號，這樣可以方便以後寄信寫信，另外，因為門牌號和路都是在連在一起的，要找陌生人也比較容易一些。

門牌號很快流行了起來，而把門牌號登入戶籍後。對於戶籍的管理又輕松了許多，可惜這個時代還造不出身份證，也沒有電腦，否則會更容易。

這顯然又是一件很繁瑣的事情，林北就是動動嘴皮子，說說他的構想，而安忠直他們每天累得腰酸背疼，有鑒於他們的辛苦。林北每日讓伙工做好吃的稿勞他們。

一件件的事情被規劃好，然後議定。通過望海日報傳遞給望海人知曉，每一個望海人相當於也間接的參與了這種政權才能制定的大事，原本愚昧的望海人民智漸開，走到路上，如果聽到望海人談起月例，談起律法。談起賦稅，別太吃驚，因為這次算是全民議政，每一個望海人都經過洗禮和升華，他們在飛快的進步。所謂的愚民，是當官的說什么他們便是什么，而望海人現在不是，他們會思考，會提出置疑。

這種事情林北自然很樂意看到，不過安忠直他們的工作就更繁瑣了，往往在回家的路上，有庶民堵住路，暢談一番他們的想法，這樣便導致本來已經議定的事情一改再改。

在如此氣氛下，物價是最先推出的，名為：望海城物價暫行通知。

通知里把龍神幣定為望海城的主流貨幣，其余依次是銀和黃金，而赤金卻拋之不用，並且定下了望海城所有東西的物價，小到一針一線，大到一屋一舍，跟別的政權不同的是，望海城對鹽鐵的售賣予以放寬，不過卻不許民間私自制鹽和采礦，這點沒有人有疑義。

其次就是蒸汽機以及和蒸汽機對應的物事，這也是嚴禁買賣的，民間可自制車和船，但是卻嚴禁在車船上安裝蒸汽機，因為暫時來說，林北並不會把蒸汽機的技術流傳出去，另外，如果望海人前往別處通商，那么嚴禁說出蒸汽機之事，不過這不屬於物價的范圍，而是隨後要出台的律法范圍。

另外，通知里沒有推出龍神幣和五株錢之間的兌換比例，只有白銀和黃金的兌換比例，這意味著望海城不承認五株錢這種貨幣，以後將會推出望海城獨特的一種錢幣，大概會是用銀和鋼來制造，不過這就是在後期了。

緊隨著物價通知，隨後推出的便是望海城官職的月例獎懲試行辦法。

這里面有望海城所有官員的月錢多少，一一標示其中，內政官員和軍事官員都有，其中的獎勵措施是內政官員如果一年不犯錯，在後一年月例上浮百分之十，如果犯錯，視其大小，予以革職和律法處置，並且，官員如果犯錯，罪加一等，而軍事官員的獎勵是跟戰爭有關的，大概也都差不多，不過軍事官員的懲罰就要更加嚴格了，好多都是死罪，比如臨戰而逃，比如軍紀不明等等。

官職月例獎懲辦法是和望海城律法相通的，望海城的律法原稱為大威龍王教最高律法，適用於大威龍王教轄下的所有城池，這是最高法，最高律法再一次確認了林北至高無上的地位，因為只有林北可以游離於這最高律法之上，除了林北這個龍神外，所有人都在高最律法的管治之下，舉個簡單的例子，如果林北當街殺人，那么肯定是被殺的那人有罪，如果卞吉殺了人，那么就得動用最高律法來判定卞吉有沒有罪，而且就算最高律法判定卞吉有罪，林北說無罪，那么卞吉也便無罪。

最高律法其下有許多法規，比如貨幣安全法，關於賦稅的征收辦法等等都在最高律法的其下，其余的律法大都是根據漢律和林北自身知道的做了一定的修改了增減。

這一系列的政策6續的推出，望海城的政權體系也越來越完善，另外，因為庶民也全程參與，所以許多庶民對這些政策比當官的都熟，當官的想要糊弄庶民已經不太可能了。更因為庶民很多時候都能面見林北這個龍神大人，所以望海城的官吏可以說是這個時代最悲催的官吏，如果犯錯，一不小心就會被庶民捅到林北那里。

時間進入了二月中旬，第二批龍神幣再次行，這一次行的龍神幣按照原本的放方式。成年人一千，未成年或是老者為五百，同時，望海城緊鑼密鼓的在准備均田分產一事。

這算是另一種的包產到戶了，均田分產之事，庶民便自負營虧，如果覺得困難，可以申請減免賦稅或是予以補助，另外。因為商稅的比例比較低，所以望海人也可以行商，但是問題又來了，行商的話，便需要便捷的交通工具，蒸汽車的出現，讓望海人對馬車這種方式已經看不上了，所以望海人迫切的希望能開放蒸汽機一系列物品的購買。哪怕是租賃也好，因為這事兒。林北又把大家召了起來。

「說說吧，現在民眾希望開放蒸汽車和蒸汽船的購買和租賃，蒸汽機做為望海城重要的一環，大家認為該開放嗎？」

「大人，小人認為應該開放。」