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中途島戰役美國海軍取得決定性勝利之後，日本的海軍主力戰艦損失了一大半，但是直到1943年，美軍還沒有完全掌握太平洋的控制權，日本軍部把作戰重點已經轉移到了太平洋戰場，早先在中國境內的大量精銳部隊也都調到了太平洋戰場。

此時，美國海軍和海軍陸戰隊正在執行著跳島作戰，一個島嶼一個島嶼地與日軍爭奪。為了徹底打敗日軍，中美英三國達成一致協議，決定把遠東作戰的將來的主戰場預設在中國大陸。

兵馬未動，糧草先行，美國和英國都開始向中國戰場輸送戰略物資，特別美國，不僅派了航空隊幫助中國奪取滇緬戰場的制空權，而且大量運送中國士兵和美國戰略物資到中國駐印軍。同時，預設的中國大陸戰場，需要更多的戰略物資，這就需要打通陸路運輸通道。而此時，滇緬公路仍然大部分在日軍的控制之下，為了強渡怒江，反攻滇緬，史迪威提出了建設中印利多公路的建議，並且得到了美國高層的同意，得到中蔣委員長的大力支持。

在一萬五千多名美軍士兵動用大量推土機等現代化施工裝備的努力下，在兩萬多名中國百姓肩挑錘砸的協作下，利多公路終於取得了重大進展，幾近打通了中印公路。

隨著美國空運了大量登陸艇和火炮裝甲車到雲南，中國遠征軍第20集團軍和第11集團軍都在積極地為強渡怒江做准備。

這一天上午，第20集團軍司令部里，衛立煌總司令站在地圖前，審視了許久之後，沿著怒江指著地圖上的幾個地名說：「瀘水、丙察察、丙中洛、知子羅，還有老姆墩，這些地方已經由我軍偵察部隊探明，時非常適合渡江的地方，在怒江西岸的那支久負盛名的羅月松的偵察隊怎么搞的，到現在還沒有明確的情報，要塞要塞的情報還沒眉目，渡江渡江過去對岸日軍的兵力部署也還是一麻黑，給我發電報給他們，立即展開偵察，務必在一個月內給我詳盡的情報，否則，讓我們怎么指定這么大規模的渡江作戰計劃？」

「是。」副參謀長答應一聲，馬上親自去機要室，准備向龍陵的軍統站發電報。

龍陵站收到電報之後，立即緊急呼叫楊瑛中校的電台，可是，特戰隊的電台平常都是不開機的，龍陵站一直斷斷續續地呼叫了兩天，都沒有答復。