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「這幾個方案過多了，而且自治領和王室領地，是不是類似？」艾德禮首相拿著諾曼·布魯克拿過來的方案，和殖民地大臣拿過來的一致，這倒是沒有什么特別的地方。

「其實我的同事們也認為，自治領方案多此一舉。只保留王室領地方案更加合適一些。」諾曼·布魯克聞言，更進一步的道，「這樣可以避免自治領，這個脫胎於殖民地的稱呼，更加有助於紐芬蘭和本土的長期聯系。」

「是這樣么？不過加拿大那邊的想法，也必須要考慮。」艾德禮了然的點點頭，還是提及了加拿大和英國關系的重要性，畢竟在美國掐斷貸款之後，加拿大提供了一筆十二億美元的貸款，幫助英國渡過難關，他還沒有這么快忘記。

「尊敬的首相，我們原則上，當然是更加注重於加拿大的關系。對一般的殖民地都可以不聞不問，可紐芬蘭恰好例外，紐芬蘭是大英帝國第一個海外領地，是全球帝國的起點。一直以來都是和加拿大平級的，當地的居民以現在的情況來說，對合並加拿大非常的反感。」

諾曼·布魯克面色沉重的道，「這就非常為難了，如果過於逼迫的話，引起了紐芬蘭公民的反感，他們會不會選擇加入美國？」

艾德禮首相神色一緊，馬上開口道，「倫敦從來，也根本沒有想過，要用什么逼迫的手段，逼著紐芬蘭和加拿大合並，倫敦萬分尊重紐芬蘭的民意。」

「除了加入美國！」諾曼·布魯克在首相把話說完之後，補充道，「當然目前的情況來看，紐芬蘭加入美國的可能性十分的低，主要在於恢復自治領和合並加拿大的兩派，其中前者占據主要地位，但是一旦恢復成為自治領，紐芬蘭的人口又無法完全負擔一個國家的外交內政和軍事，所以轉變為王室領地，算是一個折中的辦法。」

「是這樣么？」艾德禮聽著諾曼·布魯克的說法，陷入到了深深地思考當中。

諾曼·布魯克則平淡的旁觀首相的思考，他從來不認為首相和大臣高人一等，哪怕這些執政的黨派是民選出來的，但實際上民選的政府和公務員沒什么不同，權力都來源於君主。

因為歸根究底，諾曼·布魯克認為英國文官制度的設立就基於授權制。

權力為君主所賦予，這些權力又是通過授予而得到的，加之民選政府和政黨政治力量的平衡，本就來源於君主授權的權力仍需大臣批准才可實行。

內閣秘書名義上也只是「參議」職務，實權又頗受限制，只能回到行政的軌道上來。

這也就是內閣秘書的長遠規劃常常不被認作為「領導規劃」的原因，於他們而言，這些政治家眼中的宏圖偉業只不過是期限更長的行政計劃而已。

不過這種行政長期規劃的歷史傳承，也使得英國公務員對帝國過去的榮光擁有極大認同感，於殖民地被納入高級文官體系的本土官員也常常體現出這點。可以說，大英文官是最懷念帝國時代的那批人。

換句話說，誰做內閣秘書都要想辦法，盡可能的保住盡可能多的海外領地，不做殖民地也行，只忠於國王陛下也可以，反正民選的政府也來源於國王授權。

只有盡可能多的海外領地保留，公務員才有足夠的戰場和這些民選政府爭斗，至於這些海外領地叫什么，那倒並不是很重要，叫什么都行，叫王室領地沒什么不好。

和前任不同的是，諾曼·布魯克並不只是片面的接受大臣們的監管，同時還認為白廳也有監管大臣的權力，兩者互相制衡缺一不可。

諾曼·布魯克離開唐寧街十號的時候，紐芬蘭公投的四個方案又變成了三個。轉變為王室領地，合並加拿大，以及保持派遣政府，也就是維持現狀繼續維持殖民地狀態。

三個方案其實實際上只有兩個具備操作性，就是和加拿大合並以及成為王室領地。就連諾曼·布魯克本人也不相信，紐芬蘭人喜歡繼續做殖民地。

「那么，馬金斯，這件事就拜托你了。」艾倫威爾遜說到這停頓了一下，「謝菲爾德勛爵，是不是一個可以信賴的人呢？」

「當然，艾倫，我十分理解你的苦衷。」馬金斯如果是東方人的話，早就說大丈夫三妻四妾本來就正常了，不過么，就算是在英國，一個男人有一個和妻子同等地位的女士，也屬於正常，這都沒什么大不了的。

馬金斯非常理解，就如同尊貴的王儲丈夫菲利普親王，不也有些風流韻事傳出來么？