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古巴革命戰爭勝利後，美國一直封鎖制裁古巴，對古巴禁運、顛覆，妄圖推翻古巴政權，建立親美政權。同時不斷誘使古巴人逃出古巴，對全世界抹黑古巴，訓練古巴的反政府人士，招募雇佣軍，希冀顏色掉古巴政權。

美國人還為古巴持不同政見者提供政治庇護，使得古巴革命勝利後大量的民眾逃往佛羅里達。

能逃出古巴的人，都是有人脈有關系的古巴人，是古巴這個國家的中堅力量，最高一年，有超過十萬人從古巴到達佛羅里達。

對於人口大國，一年十萬人口的流失可能算不上什么，可對於千萬規模人口的國家，這是一個相當大的損失，民主德國都受不了這樣的人口流逝建立柏林牆。

古巴的人口還不到一千萬，悉心培養的中堅力量，自己拿出了培養成本，然後潤到美國？

「《古巴情況法》的內容是，任何古巴逃到美國的古巴人，居住一年都可以入籍美國。我們在古巴有二十多萬犯人，在當地進行勞動改造。我看必要的時候他們也可以使古巴人。」

福爾采娃提及了美國頒布的《古巴情況法》，「既然美國自己開了口子，我們就一次性給他們足夠的人，反正對於我們而言也是負擔。」

「這個建議？」蘇斯洛夫推了一下眼鏡，組織了一下語言，才不確定的口吻評價道，「非常具有挑戰性，我們必須置身事外，表明這是卡斯特羅的個人行為，而蘇維埃絕對不知情。」

「卡斯特羅同志是一個勇敢的人，他是一個不屈的斗士。」福爾采娃一聽，蘇斯洛夫這就是同意了，然後用期待的口吻道，「尼克松本來就陷入了水門事件，大量偷渡者登陸，一定會讓美國政壇陷入混亂，加上北越南下進攻，以及幾乎到來的中東戰爭，我們想一想如何趁機平息智利的局勢。我相信就算是美國，也不可能把以上事情全部防御過來。」

「可英國呢？」烏斯季諾夫開口問道，「要知道孟加拉灣對峙的時候，英國剛開始也是事不關己的樣子。外交上拒絕了調停印巴問題，同樣拒絕了華盛頓的協助請求，但等到了可以插手的機會，下手又快又恨。我相信那一次出手，華盛頓也非常震驚。」

烏斯季諾夫元帥，作為現任蘇聯國防部長，提及了孟加拉海軍對峙，他認為不能僅僅考慮美國這個對手，英國因素也不能刨除在外，畢竟蘇聯已經在孟加拉灣對峙的時候，被英國偷雞一次了。

美國海軍和蘇聯紅海軍在孟加拉灣劍拔弩張對峙了這么長時間，結果英國皇家海軍趁機在吉大港登陸，還一副眾望所歸的樣子，接受了孟加拉人民聯盟的邀請，維護孟加拉國的穩定和重建，面子里子都上英國人得到了，這個戲台還是美國和蘇聯搭好的，這怎么讓蘇聯接受？

蘇聯維護了印度的安全，逼走了美國艦隊，算是一場勝利，但最終的勝利還是英國人的，如果事情到此為止也就算了，但之後蘇聯因為糧食減產，不得不再次求到了英國身上，又搭上了一批孟加拉國重建的原材料，再次為英國的光輝形象站台。

「烏斯季諾夫同志，英國雖然沒有明著說過，但我們都知道，英國無法舍棄在波斯灣的利益，一直用實際行動站在阿拉伯國家一邊。」葛羅米柯是在四月份剛剛增補進入最高領導層的，此時他發表了自己的看法。

因為涉及到了外交問題，作為外交部長葛羅米柯不能沉默，葛羅米柯的增補代替的是烏克蘭黨委第一書記謝列斯特。

「也不是不能考慮，同志們，今年的局勢前所未有的復雜，絕不像是表面上這么平靜。」勃列日涅夫此時開口，防止外交部長和國防部長出現爭議，他也是在防微杜漸，「我們的決策，決定著未來幾年，甚至幾十年的斗爭形勢，一定要把這些潛在地點的局勢捋清楚才行。」

話雖然是這么說，但在座的人都清楚，勃列日涅夫並沒有否決福爾采娃最早提出的建議，只要卡斯特羅扮演好不屈斗士的角色，勃列日涅夫十分願意默認，通過移民沖擊一下美國。

問題又回到了剛開始的問題，蘇聯是否要在美洲，這個美國後院和美國掰掰手腕，上一次是古巴導彈危機，蘇聯不得不默認美國取得了名義上的勝利，這一次在智利的話，能不能取得勝利？這是一個大問題。