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重定疆界，涉及的問題就廣泛了，基本上西南片區，四川、雲南、貴州、湖南、廣西五個面積寬廣的大省都攪進來了。
首先，需不需要重新劃定疆界是值得討論的，難道開國時期的先賢都是傻子嗎，他們這么做肯定是有原因的。更何況，如今流行的思維定式，還是儒家的「法先王」，恨不得退回周禮時期，禮樂興盛，恐怕在他們眼里，一切改革都是反動派。
其次，如何劃定也是一個大問題。早個三五年，沒有人意識到夷民是財富，夷民治理是一項政績，還好說。但現在明顯史仲竹已經做出樣子來了，能做到一省布政使的老狐狸，即使不能創新，模仿總是會的。現在誰都知道夷民治理就是個香餑餑，誰又肯把土地和人口劃撥給貴州。與四省交界的疆域，總是需要扯皮的。
再次，民眾是否能夠適應。開國已經百余年了，百姓基本繁衍了五代，五代人在同一片土地生生不息，現在把他們熟悉的地方，重新行政區分，他們能適應過來嗎？如果在人們的嘴里，依舊出現以前的地名，思維里還是以前的疆界，那史仲竹的行為，又有什么意義。
重定疆界，還只是改土歸流善後措施中的一小部分，問題就這么多，整個政策實行下來，麻煩肯定像滾雪球般越滾越大。史仲竹看著收集上來的問題梳理，苦笑一下，自己還是太天真了，原先計劃七年就能解決貴州的問題，現在看來，十年也未必搞得定啊！
史仲竹有一瞬間都想退步了，他現在已經開創了一種新的模式，名利雙收，現在裝個病，退下來，以後政策推行，好了，是他有先見之明；壞了，是政策實施人的錯。只一瞬間，史仲竹就反應過來了，這樣的畏難情緒要不得，難道重活一回，就是為了追求世俗的成功嗎？沒有「雖千萬人吾往矣」的豪氣，迎難而上總是能做到的，史仲竹為自己一時想退縮感到羞愧。
打定主意扎根貴州，把這項政策推行下去，史仲竹就真正花費大力氣，說服聖人和太子。按照聖人、太子的不同喜好，各有側重的寫了不同風格的奏折，和兩位決策者分析，重新劃定疆界的意義和必要性，皇權時代，只要聖人、太子同意，下面人的阻撓，總能技術性的化解。
史仲竹剛剛慶祝完自己的二十九歲生日，聖人召集五省布政使的旨意就到了，臨近新年，史平快滿兩歲了，能夠適應長途旅行，史仲竹這次進京，一家六口人，齊齊整整的出發，轉道京杭運河，光行李就裝了兩艘大船，其余護衛船只無數，浩浩盪盪往京城趕去。
到了京城，宣旨的天使已經在驛站等著了，史仲竹連洗澡的功夫都沒有，就直接進宮面聖了，魏貞娘帶著三兒一女，跟著來接他們的史叔梅回保齡侯府。
四川布政使孟喬芳、湖南布政使劉兆麒、雲南布政使周有德、廣西布政使李翰章四位封疆大吏都已經在養心殿等候，史仲竹以為自己來遲了，嚇一跳，連忙拜見聖人、太子。
聖人、太子叫起後，史仲竹又和四位同僚打招呼，四個人的年紀做史仲竹爺爺都是夠的，如今和他共事，還是他牽頭，四位布政使均在心里暗暗感嘆年少有為，加之在聖人面前，也不拿喬，交流頗為愉悅。
不一會兒，八位閣老也到了，能在改土歸流這件事上發表意見的重臣都到齊了，聖人示意太子主持今天的會議。這樣的場面，總讓史仲竹想起前世的文山會海，精神稍一恍惚，就聽見孟喬芳道：「是吧，史大人。」
史仲竹回過神來，就只聽到「是吧，史大人」幾個字，在聖人面前走神，御前失儀，也是罪過。史仲竹只好對著孟喬芳微微一笑，低頭不語。
史仲竹這微笑、低頭、不語，也不知道孟喬芳理解成什么意思了，孟喬芳不客氣道：「川人轄制藏人，本就是這樣，重定疆界，我四川損失又去哪里找補？」
孟喬芳有這個不客氣的本錢，作為四川布政使，的確擔任這轄制西藏的重任，大越開國後，對西藏的統治也采取了諸多措施，諸如封法王、設宣慰司、招討司等等，可當地人心中的最高領袖依然是活佛、法王，西藏的高原環境，讓中原王朝也不便派人管理，朝廷對西藏的掌控越來越低，到了現在，只能依靠四川作為屏障。朝廷對西藏的要求就是，只要不反，就這么放任自流吧。
中原王朝，皇權鼎盛，十分不適應這種政教合一的模式。在中原，要是那個僧道敢攛掇皇帝過分信仰，保證被打為妖僧、妖道，更何況，皇帝因為出家人不事生產、占用資源，還大肆興起過滅佛運動呢。
朝廷對邊疆地區的控制一向比較弱，雲南也是這樣，當地人心中的最高領袖依然是木府，朝廷官員保持著明面上的統治，對木府的要求也不過是：明面上臣服，不要造反。至於什么朝廷政策、人口增長、政績之類的東西，通通與這些少數民族地區無關。
史仲竹對於孟喬芳的話，沒有解釋說重定疆界不一定會損失領土。四位布政使認為，他這么大張旗鼓、攜勢而來，肯定是想要擴大貴州疆域，好增加人口，增加政績。這個可以作為日後談判的籌碼之一，史仲竹要的是合適，而不是最大！
「孟大人此言差矣，重定疆界，為的可不是領土，而是為了查探清楚人口分布、地形地理，如今還有不少夷民深山居住，這些可都是稅戶。」史仲竹道，又加了一句，「探查地形更有必要，如今夷民也不是那么聽話的。」
「還不是你貴州一事，嚇住了夷民，若此事不成，逼反夷民，就是你的大過了！」孟喬芳更不客氣了。
面對這種指責，史仲竹只看了看聖人和太子，也不辯解。孟喬芳知道這事兒聖人太子都同意了，他的話不是暗指聖人太子昏庸嗎？罷了，既然史仲竹有聖人撐腰，他稍稍再多讓出一點兒出利益好了，心里這樣想，面色卻更生氣了。
劉兆麒、周有德、李翰章三位布政使，一言不發，低調得對不起布政使這個職位，聽著他們的代表孟喬芳發言，最多敲敲邊鼓，當了一天的人肉背景。八位閣老也假裝自己年紀大了，耳朵不好使，連史鼎，這個當爹的，都沒幫史仲竹說過一句話，大概他也明白還不是出聲的時候。