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在路庄市區的敬老院里，副市長陳平正在進行視察工作，而在他的身邊，敬老院張院長和一位高高壯壯的男人正陪在旁邊。

「羅老板，現在敬老院已經按照你的要求頒布了新的措施，一些陳舊的設施也進行的更換，還有房間的牆壁也都進行了翻新，現在敬老院的情況已經比過去好很多了。」張院長一邊給那位壯漢介紹，一邊用手指著他所說的地方。

這位羅老板就是陳平很多年的兄弟，同時也是暨陽民間資本的土皇帝羅漢了，他這一次來路庄就是要幫陳平在敬老院改制工作上打好第一槍的。

事實上早在濱海縣域經濟會議的時候，陳平就已經和羅漢商量過了，由於發包政府職能在國內還是一個全新的領域，陳平為了能讓改革朝一個好的方向發展，所以就讓羅漢成立了一個民政公司，在路庄敬老院改制時，承包敬老院，成為第一個吃螃蟹的人。

當然，除此之外就像陳平當初所說的那樣，他也是有一點私心的，既然承包政府職能在國內還是一片空白，那這個便宜肯定不能給外人了。

經過陳平和羅漢的運作，昔日的路庄敬老院現在已經更名叫朝陽敬老院了，是路庄敬老院改制工作的試點單位，張院長仍然保留了他院長的職位，也保留了他的編制，只是他的工資五金這些全由羅漢來發，有點半公半私了。

對於這樣的安排，張院長沒有半點不滿，畢竟經過了之前的事，他公然指責陳平，到後來國務院孫總理的表態，再到常務副市長馬衛國親自處理他，這才讓他明白了，他這個敬老院院長在這些官員眼里根本什么都算不上，有事情讓他上，等到事情遇到了麻煩的時候，轉念就把他給丟出去背黑鍋了，連眼睛都不會多眨一下。

馬衛國最初對他的處理方式是要把他開除黨籍公職，後來還是陳平在蕭淑妃面前保下了他的編制，只撤銷了他的黨內職務。

張院長雖然級別不高，但也不蠢，他很清楚陳平之所以會這么做，就是想讓他知恩圖報戴罪立功，幫他在敬老院的改制工作里做一個好榜樣出來。

而陳平對自己的目的也毫不掩飾，在市里做出決定的第二天，陳平就帶著那位從暨陽來的羅老板和他商量敬老院改制的安排了。

人為刀俎我為魚肉，面對一個副市長，原本張院長在對方面前就沒有任何條件可以講，更別說現在他還有把柄在陳平手上了，陳平隨時可以再拿掉他的編制，在這樣的情況下，張院長就只能一切行動聽指揮了。

「張院長，那敬老院其他工作人員的思想工作做的怎么樣了？對於這次改制工作，他們沒有什么抵觸心理吧？」陳平問。

「當然沒有，他們還很歡迎市里這樣的改制工作呢！」張院長說。

陳平又問了一句真的，張院長接著說道：「當然是真的，其實陳市長，實不相瞞，我們敬老院原本有編制的也就是幾個干部，其他大部分的工作人員都是合同工，所以敬老院無論是公還是私，他們都不會在意，他們只會在意自己每個月能拿多少錢。」

張院長說這話有些不好意思，因為國務院孫總理在民政會議上的講話他也聽了，這是事關社會福利的大事，在他這里居然就成了每個月工資的事情，實在讓他有點不好意思。

陳平對此倒是無所謂的大手一揮說：「這是應該的，畢竟黨和政府的改革是要讓群眾越來越好的，要是因此讓一些人餓著肚子來支持工作，那就太不應該了。」