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大明各地的官員因為人口普查的事情忙的團團轉，而身在京城中樞的劉晉這段時間以來那也是忙的暈頭轉向。

涉及人口的事情本來呢是歸屬戶部管的，劉晉是吏部尚書，按理說不管劉晉的事情，但是這戶部是劉晉的老東家了，前不久劉晉還是戶部侍郎呢。

再加上劉晉提出來的進行人口普查，故而戶部尚書佀鍾也是向弘治皇帝這邊請命，讓劉晉協助幫忙完成人口普查。

嗯，人口普查其實也不需要劉晉去忙太多的事情，制定下需要普查的內容，自然有下面的官員去做就可以了。

真正的難題還是身份牌和等級劃分的事情。

首先就是身份牌的事情，根據劉晉提出的建議，在進行人口普查之後，要對大明的每一個公民進行身份登基的同時發放統一制定的身份牌。

其實就是和後世的身份證差不多，有了這個東西才算是真正合法的大明人，可以享有大明人的權利，同時履行大明人該履行的義務。

但我們都知道身份證別看只是一張小小的卡片，里面蘊含的技術含量卻是不小，在大明這個時代要制造出身份牌這個東西來，可不是一件容易的事情。

更何況在古代，沒有照相技術的前提下，身份牌其實意義也不是很大。

可是劉晉認為身份牌還是要做的，也是要發的，因為以後這人口普查將會成為一個定期開展的工作，每十年進行一次人口普查。

大明以前不再是以前的大明，伴隨著資本主義時代和殖民時代的到來，人口的流動將會更加的頻繁，各地之間的往來會更加的密集。

大明不能再像以前那樣進行嚴格戶籍管理制度，以限制人口的流動，工廠、作坊、商行、海船、出海殖民等等都需要人，官方的組織終究是有限的，最終還是要依靠民間自發性的去完成。

所以放開人口流動的限制也是成了必然，這身份牌的制度也是後世世界各國都普遍盛行的一個制度。

可能現在條件不成熟，科技不發達，但這是趨勢，既然是趨勢，那就要順應趨勢發展去做。

有了身份牌不僅僅可以方便人口的流動，同時也方便對流動人口的管理，更重要的是可以區分不同的等級。

「現在來看只能夠采用鋼材了，利用蒸汽沖壓來制造這個身份牌。」

劉晉的辦公室內，劉晉看著工部這邊提出來的制造身份牌的方案，在仔細的沉吟。

「身份牌不僅僅要有姓名、籍貫、年齡、身份編號、民族，還應該要有特殊的防偽手段，不能讓人輕易的就仿制出來。」

「嗯，最主要的還是要體現出公民等級出來，上面應該顯示出等級。」

想到這里，劉晉又忍不住沉思起來。

身份牌的事情都還是小事，蒸汽機弄出來了，很多以前做不到的加工現在也是可以輕松的做到，用蒸汽沖壓制造身份牌就不算什么難事了。

現在讓劉晉最煩惱的事情就是公民等級的事情了，這事是劉晉自己提出來的，自然而然弘治皇帝又讓劉晉去辦。

「就沒有做過什么正經事情。」

劉晉無奈的嘆口氣，好像自己自從當官就沒有做過什么正經的本職工作。

一開始在翰林院的時候，弘治皇帝讓劉晉一個文官去打仗，打完仗之後又將自己一個文官調進了五軍都督府負責軍制改革，之後到了戶部又是去打仗，接著干了稅制改革的事情，才算是做了點本職工作。

這到了吏部，竟然又干起了戶部的事情，自己年底的官員考成都馬上要開始了呢。

拿起筆劉晉開始在紙上慢慢的寫起來。

一等公民自然是漢人，大明境內所有漢人都是一等公民。

二等公民則是已經改漢姓、取漢名，精通大明話、尊儒重道，能寫超過五百個漢字的非漢人公民。

三等公民則是已經改漢姓，取漢名，只能夠說一些大明官話，但並不精通，又不認識漢字的非漢人公民。

四等公民則是沒有改漢姓，又沒有取漢名，既不會說大明官話又不會寫漢字的非漢人公民。

五等則是奴隸……

寫到這里，劉晉想了想又將五等給劃掉，奴隸並不能算是大明的公民，奴隸是屬於大明公民的私人財產，故而不能算是公民。