合理集中人口，重新分配土地，設置更科學規范的市鎮鄉村結構都是有效的方案。

並不是每個人都能完全聽懂高文的完整理論，但在這里的人至少親眼見證了塞西爾崛起的過程，也見證了領地上的新秩序是如何生效以及運轉的，他們理解了人口遷移的必要性，便轉而將關注點放在了這個宏偉計劃所要面對的那些具體困難上。

諾里斯首先提出了一個最現實的問題：「農民不願意離開自己的土地怎么辦？」

在這個時代，土地是貴族用來束縛領民的枷鎖和工具，但悲哀的是大部分平民並不理解和認同這一點，相反，他們反而會認同這種束縛——農民不願意離開自己的土地，這幾乎是任何農耕社會的必然局面，被解放者不願意接受你的解放，這是高文必須面對的問題。

哪怕退一步講，這個世界的人並沒有多少「故土難離」的具體思想，但貿然強制讓那么多人搬家也必然會面臨巨大的阻力，哪怕按照高文的第二方案，他只是讓那些人搬到離他們最近的城市周邊，那些一輩子幾乎不會離開村子的平民也會有很大的抵觸情緒。

傳統貴族大概不會在乎民眾的抵觸情緒，但塞西爾的規矩可是不能這么干的——高文也必須考慮到人口遷移中的社會穩定問題。

「首先，人口遷移將是一個長期計劃，我初步打算在三至五年內完成它，而且這個時間還可以延長，」高文解釋道，「因此我們可以分批進行人口遷移。可以用到塞西爾建立時的經驗——首先遷移農奴和奴隸，百分之八十以上的農奴和奴隸都是領主和騎士的財產，現在他們已經成為無主之人，這是最容易遷移的；

「其次，確保土地供應，可以通過土地置換、開墾新地、收回舊貴族田庄地產並重新分配的方式，確保遷移人口有足夠的耕地接納，也確保不會在這個過程中影響到整個南境大體上的農業生產；

「最後，注重獎勵和宣傳引導，這一點政務廳的各位以及你們手下的書記員應該都有了一定經驗，我們不是要逼著平民背井離鄉，而是要給他們准備更加美好的新家園，用能夠成為城市市民、能獲得領主賜予的土地、新領主要重新分配地產之類的宣傳來吸引他們，讓他們認為人口遷移是一個機會而非強制命令，這也能讓一切順利進行。」

等到高文說完，諾里斯連連點頭，作為一個本身就出身農民的人，他認為高文所提出的這些方案已經足夠對付絕大多數遷移人口了。

事實上即便沒有這些方案，人口遷移計劃要強制執行也是可以的——這個時代的平民對於領主的命令和各種逆境有著令人驚訝的忍耐力，很多時候，領主可能僅憑著一時心情好壞就可以下令禁止全領地的民眾進山或命令所有人不准去河里捕魚，高文如果要強制推行人口遷移，平民們多半也只是會認為這又是新領主的一時興起，然後咬著牙接受安排，畢竟，在這場戰爭之後，塞西爾家族已經從事實上成為了南境的絕對權威。

只不過……高文不願意這么干。

在塞西爾公國建立階段，他所做的每一件事所產生的每一個污點，在若干年後都要用十倍甚至百倍的成本去彌補，甚至無從彌補，這中間的得失他是很明白的。

根據已有經驗，有了煉金工廠生產的德魯伊葯劑，有了農業學習會來讓農民們交流各自的高產技巧，再配合先進制度，各地的糧食產量會有巨大提升，在糧食產量充足的情況下，集中起來的大量自由人口就可以進入工廠，魔導工業化的重要一環就有了。

赫蒂隨之提出另一個問題：「先祖，建立二級市政廳還需要大量人手，雖然政務廳一直在全力培養各類行政人員，可以勉強在二級政務廳中湊夠各類主管所需的人，但在較為基礎的書記員、辦事員崗位我們恐怕會有很大的缺口，而且我們還要解決個號召力問題……雖然塞西爾戰勝了南境四十多個貴族的聯軍，我們有充足的力量去接收那些貴族的土地，但派去的行政人員在當地卻沒有足夠的號召力，若是派一些軍人過去控制秩序還行，但要建立二級政務廳那樣的單位……當地人不一定會配合。」

隨後赫蒂組織了一下語言，又補充了一點：「而且還要考慮到部分地區仍然有舊領主的殘余死忠伺機破壞的問題——雖然數量可能不多，但這種破壞對社會秩序的影響巨大。」

「殘余反抗分子肯定會有，這方面會有軍隊進行護衛和清剿，」高文點點頭，「號召力問題也確實存在，所以我已經讓拜倫和菲利普先把戰俘營那邊的貴族和騎士俘虜先押送回來了，我會和那些人好好『談談』，在他們『配合』之後，我們也可以更方便地從各地招募知識分子並加以培養，人手缺口也就可以緩解了。」

高文正在摧毀南境的舊貴族體系，但就如之前他便意識到的——不管願不願意承認，這個時代絕大部分知識分子和上層人才都集中在貴族及其附庸之間，要想建立新秩序，尤其是在短時間內建立新秩序，他還是要想辦法從這些人身上借力才行。

所以他要摧毀舊貴族的體系，卻不得不保留——至少是保留願意配合、願意接受改造的一部分貴族及其附庸們，讓他們所掌握的資源派上用場。