真正的最重要階段，還是在目前還在討論中的第二階段，這才是達成整個作戰目標的最關鍵階段所在。與作為起點的第一階段會戰相比，起決定因素的第二階段作戰任務，才是最重要。

而在日軍關東軍和華北方面軍兩大戰略集團的夾擊之下，想到達到這個目標，可以說是從除了活動在江北的新四軍，因為距離過遠暫時還用不上之外。幾乎是整個華北和東北的所有主力部隊都要參與進來，這其中就包括一直作為陝甘寧邊區在河東地區屏障的晉綏軍區。

可以說按照楊震規劃的這場會戰規模，不僅僅是抗聯和挺進軍，整個黃河以北，甚至是淮河以北的部隊，恐怕要做到全軍精銳盡出才能滿足需要。這種情況之下，中央不慎重就怪了。

這可是一場賭血本的戰斗，一旦失敗面臨的後果將會極其嚴重。這些都是未來的骨干，丟了可就全都沒有了。即便是全軍現在基本上已經告別缺槍少彈的局面，但是對於中央來說，進行這種戰略規模的決戰，這個決心依舊是難以下達的。

除了軍事上的問題之外，涉及到的政治上的因素也不是中央不能不考慮的問題。甚至在某些程度上，戰役最後階段的政治因素還要大於軍事因素。尤其是按照自己的設想，進行第二階段作戰的話，中央想不慎重都不太可能。

因為按照楊震的計劃，面臨的不僅僅是對日作戰。在最後階段，很有可能與駐地在綏西的那位第八戰區副司令長官所部發生沖突。這對於皖南事變之中，國內相當復雜與微妙的政治形勢來說，很是一步險棋，這無疑是要冒極大政治風險的，中央慎重一些是很正常的。

楊震其實嘴上說的豪邁，心中也是有些擔憂。巨大的政治風險，讓中央會不會同意批准自己的作戰意見？這至少在現在，還是一個未知數。主席在聽完自己關於下一步作戰想法的匯報之後，眼神之中的猶豫他看的很清楚。

對於主席的擔憂，楊震很理解的同時，但內心之中卻是也認為，並不是完全無法避免打內戰的可能。包頭地區目前還在日軍控制之下，這次會戰最終還是要從日軍手中搶肉吃，而不是與某些方面勢力打內戰。是從日軍手中收復失地，而並不是所謂從八戰區手中的搶地盤。

只要此次會戰幾方面行動配合縝密，晉綏軍區行動果斷，以最快的速度搶在那位綏遠王做出反應之前拿下包頭。只要造成既定事實，某些政治上的因素，並非是不可能完全避免。因為對於晉綏軍區來說，他們有著先天性的便利條件。

晉綏軍區在大青山地區，就有一個游擊支隊。如果抗聯從東面向蒙疆駐屯軍發起攻勢，蒙疆軍的主力勢必會東調以全力阻擊抗聯的攻勢。這個時候只要晉綏軍區主力動作快，與大青山游擊支隊配合，搶在綏西方面之前拿下包頭還是沒有問題的，關鍵就是在動作快上。