晉北西連晉陝交接處，東連接察南、冀西北，向北可與綏遠相連接，向南輻射整個山西。晉北的穩固，也就相當於在晉察冀、晉綏兩大根據地之間打開一條不必經過日占區的交通線。這極大的方便了山西敵後戰場部隊以及物資的調運。

既然已經吃下肚子，中央輕易就不會放棄。中央與後套方面談判，放棄了在其騎兵占據優勢的情況之下很難以固守，對整個兵力部署影響很大的綏北，其中也未嘗沒有集中兵力固守晉北的意味在內。

盡管中央與老總還是讓晉綏軍區接過了擔子，但這么一來陳翰章在下一步作戰之中，基本上就失去了晉綏軍區訓練和裝備最好的主力部隊配合。尤其是西線，只能依靠自己手中現在實際上並不算多的兵力，去支撐整個戰局。這也是讓陳翰章相當頭疼的一件事情，更是一件無奈的選擇。

現在整個晉北戰場西起晉綏交界處的內外長城交匯點，東至晉察冀三省交界處，南至內長城之雁門關、楊萬口一線，方圓幾千平方公里的作戰區域，自己這些部隊數量還是顯得略有不足。晉綏軍區部隊，原本在陳翰章的作戰意圖上占據了很重要的位置。

按照陳翰章原來的計劃，朔縣以西的地區，是由晉綏軍區部隊的作戰范圍。但現在晉綏軍區主力要全部趕回晉西北根據地，整個防務只能全部由抗聯獨自承擔，這無疑很是限制了他手中可用兵力的總數。

也就是說無論接下來日軍怎么行動，來援兵力有多少，陳翰章全部只能硬著全部自己承擔，這不能不讓他感覺到壓力倍增。即便杜開山全軍南下，但是其所部現在的兵力，也無法填補晉綏軍區協同作戰部隊被調走，而留下的這個空檔。

其實如果兵力充足，後勤保障足夠滿足要求的話，一向講究攻勢的陳翰章，早就在日軍尚未完成部署調整之前，整個新的作戰態勢尚未展開之前，就已經發起攻勢了。但現在他手中的兵力現狀，發起進攻根本就力不從心。即便是防御作戰，也要以機動防御為主。

老總雖說也答應現在晉北戰場上的晉綏留守部隊，暫時不返回晉西北根據地，留在晉北配合抗聯作戰。同時從晉綏軍區主力之中，在抽調兩個步兵團和一個騎兵團留下，邊整訓邊擔任應急機動預備隊。但是在兵力使用上，依舊讓陳翰章有些捉襟見肘的感覺。

原來楊震抵達興縣與老總會晤，解決兩軍配合方面問題，返回路過大同的時候。曾經在與陳翰章就後續作戰計劃，進行了一定的研究。陳翰章的意思是在晉綏軍區主力陸續返回晉西北之後，以晉綏軍區主力控制朔縣以西戰場，同時兼顧內長城內外。

利用自己游擊戰和運動戰的優勢，以一部兵力深入日軍後方，切斷日軍後續補給路線。並盡最大的努力，趁機全面恢復晉綏根據地。甚至將戰爭引向日軍控制嚴密的日占區核心部位，以減緩晉西北根據地的負擔。

同時太行、太岳軍區部隊，則利用山西日軍主力被吸引到晉北的機會，確保鞏固區，恢復游擊區，深入敵占區，爭取全面重新恢復去年日軍大掃盪之前的態勢，並與晉察冀軍區配合切斷正太鐵路。