楊震認為在會戰已經結束，整個華北戰場形勢已經發生根本性改變的情況之下，現在對於整個戰略區應該做一個重新的調整。他眼下還在晉北的部隊，在眼下已經達成當初制定的此次會戰發起目的前提之下，也該撤回東北休整和補充。

中央也是考慮到此戰過後華北戰場的整個形勢變化，已經與戰前截然不同。也就同意楊震的請求，決定利用目前交通比較方面的機會，將涉及到的幾大戰略區主官，全部召集回延安開一個會。

眼下副總指揮的指揮部，就在距離晉北近在咫尺的晉察冀北岳區境內。而挺進軍司令部，就在與集寧和大同既有鐵路想通，又有機場的張家口。到延安不用在像過去那樣，要通過無數道日軍的封鎖線。明明兩天的行程，卻只能硬生生的拉到半個月，甚至一個月都沒有准。

此次接到中央返回延安開會的通知，副總指揮與從晉東南趕來的太行軍區代司令員，太岳軍區司令員和政委。在大同直接上了抗聯的一架英制輕型運輸機，三個多小時就抵達了延安。而楊震在去東北的中途，直接在張家口落地，將挺進軍的二位老總接上直飛延安。

這次會議幾乎是中央在七七事變之後，歷次召開大區會議所需時間最短的一次。全國各大戰略區，除了山東和新四軍各部之外，華北最重要的幾大戰略區，軍政主官幾乎全部都到齊。

在開了整整五天的會議，在幾經協商之後最終敲定晉北、綏遠、察南等新解放的地區的歸屬。華北境內新解放的地區，以同蒲鐵路和平綏鐵路集寧段為界限。同蒲路、平綏路以西包括綏遠、晉西北，歸屬為晉綏軍區轄區。平綏路與同蒲路以東的地區，包括察哈爾在內歸屬晉察冀軍區。

同時考慮到去年日軍大掃盪中，各戰略區在反掃盪的時候，各個軍分區或是軍區之間，普遍缺乏協同作戰的情況。在楊震的建議之下，中央決定重新劃分幾個戰略區。各大區增加二級軍區編制，形成實際上縱隊的一級建制，以統一協調部隊自己轄區內的作戰。

晉綏軍區重新劃分建制，新設兩個二級軍區。以原大青山游擊支隊為基礎，加上晉綏軍區主力返回之前留在綏遠的部分部隊，組建綏蒙軍區。以晉西北現有的部隊，以及各個軍分區為基礎，組建新的呂梁軍區。

以內長城為界限，以北包括晉西北幾個縣在內的地區，加上除了包頭之外的綏遠南部和東部為綏蒙軍區轄區。不過為了增加綏蒙軍區的實力，從晉西北抽調一個旅，原冀中的兩個團劃歸綏蒙軍區建制。

原大青山游擊支隊所處的綏中改為一分區，綏東與綏南改為二分區，晉北幾個縣設立三分區。軍區直屬一個步兵旅、一個騎兵團，以及一個汽車營，一個炮兵團。各軍分區除了一分區設置兩個建制團，一個架子團之外，其余的分區均為一個建制團，兩個基干團。

將原來晉綏軍區內長城以南地區，統一編制為呂梁軍區。下設兩個軍分區，外加直屬一個主力旅。新組建的晉綏軍區指揮機構，由原晉綏軍區指揮機構擔任，不在進行任何的變動。軍區直屬兩個野戰旅，兩個炮兵團。