雖說楊震不太想接受這個指揮權，但是主席雖然沒有明說，但是態度很明顯，還是堅持讓他負責指揮主要的作戰。對於他成立總前委的想法，中央一直沒有給予任何的答復。中央既然沒有給予答復，那么楊震就必須要做好提前的准備。

而此次會戰恐怕晉察冀與晉冀魯豫兩大區的主力，也要全力以赴。山東軍區一部，甚至是主力，也都要參加進來。所以楊震在作戰計劃的制定上，還是相當慎重的，甚至推遲了返回東北的時間。

如果搞不好所有參戰部隊，都要大傷元氣的。楊震認為事先多考慮一些應變措施，在制定作戰計劃的時候，多考慮一些戰局可能會存在的變化，才能更穩靠一些。尤其是為了隱蔽戰役企圖，攻擊發起正面選擇余地並不是很大的情況之下。

楊震的態度是正奇結合，以向心突擊為主。在突擊的時候多運用裝甲部隊，在後續防御日軍反撲的時候，還是以運動防御戰為主。以地空火力配屬裝甲部隊，實施快速的穿插，正確在最短的時間之內解決冀中平原地區的日軍。

楊震的這些思路，對於郭炳勛來說已經是駕輕就熟。但是對於關內幾個大戰略區的參謀長來說，還是明顯有些不太適應。四二年的會戰經過，對於這幾個參謀長來說，抗聯打的實在是有些過於讓人驚心動魄。

如今楊震還是要采取這個思路，不想老老實實的正面突破。而是采取兩翼突破，鉗形對攻的戰術，對於幾個參謀長來說，都是感覺到壓力很大。這么大縱深的穿插作戰，關內各個部隊還是第一次面對。

不過對於計劃的主要制定者郭炳勛來說，單純從兩翼發起鉗形攻勢，卻並非他的第一選擇。在郭炳勛看來，如果一次合圍的日軍數量過多，無疑將會拖延戰斗的進程。單純的依靠兩翼穿插，很容易將網眼張的過大。

而且單純的組織兩翼穿插，在選擇進攻地點來說，也是相當的困難。在冀東與平津地帶還控制在日軍手中，正太鐵路沿線也在日軍手中。晉察冀與晉冀魯豫兩大區之間，還有日軍存在，並未直接打通地面聯絡的情況之下，進攻的出發地域可供選擇的並不多。

這一點上他的認識，與楊震並沒有什么不同。所以郭炳勛認為除了以兩翼的鉗形攻勢之外，還應該集中一部兵力分割平津之間的聯系。並集中裝甲機械化集群，由正面向南突擊。同時以一部兵力分割北平與天津之敵的聯系，對北平城進行合圍。

並根據整個戰局的發展，在適當的時候奪取天津，以切斷日軍從本土以及其他戰略區增援的路線。同時孤立北平城內的日軍，逼迫他們出城決戰。北平控制在日軍手中，郭炳勛還是很不放心的。

這在郭炳勛看來，不僅會有大量的兵力被牽制在平津城下，同時還對補給路線造成相當大的威脅。城內到處都是凝聚著中國幾千年文明史精華的北平，如果像新京那樣徹底的打爛，這是誰都不願意看到的。