海軍認為在眼下太平洋戰場上，海戰的模式早就從原來的戰列艦對決，改為航空母艦對決。海軍現在能使用的大部分航空母艦，都在中太平洋幾個基地上。本土除了兩艘返回本土剛剛完成大修的航母之外，只有一艘正在訓練的新航母。

而這些航母都是太平洋戰場急需的，根本就不可能在本土停留太長的時間。而其他的艦艇也是，不僅是作戰急需的，更是護航所急需的。所以海軍眼下實在無法按照陸軍的要求，抽調出他們需要的艦艇。

在為抽調多少艘艦艇投入此次作戰，又爭吵了整整兩天之後，最終海軍還是妥協了。同意再增加一艘航空母艦，外加剛剛在本土完成大修的幾艘戰列艦和重巡洋艦，投入到登陸火力掩護上。

在整個戰役期間，只要美國人不在太平洋發動重大的攻勢，海軍將始終保持一艘以上的航空母艦在渤海灣內駐防，為陸軍提供空中掩護和支援。但是陸軍登陸完成之後，海軍的大型艦艇將全部撤走。

不過海軍也答應，將在戰區部署一個陸基航空戰隊。該航空隊將全部配備海軍最新式的陸基戰斗機雷電戰斗機，以及原本是為了替換老式的艦載攻擊機而研制，卻因為著艦性能不佳連續引發事故，以及體型過大無法從航母上起飛，而只能轉為作為陸基攻擊機使用彗星和天山艦攻，全程協助陸軍為此次作戰提供空中掩護。

對於日本海軍來說，眼下至少在本土防空上面臨的壓力，要比陸軍小的多。畢竟眼下的抗聯對本土的空襲，主要集中在陸軍目標上。對陸軍的目標是有一個炸一個，對海軍目標除了偶爾有幾枚炸彈偏離目標之外，基本上沒有什么大的威脅。

相對於太平洋上美國海軍帶來的沉重壓力，在本土防空作戰上，海軍的壓力到目前為止，基本上可以說可有可無。所以海軍在本土的日子，還是相當好過的，還是能抽調出兵力支援此次作戰的。陸軍指望海軍還承擔此次作戰的空中支援，也就不足為奇了。

再加上海軍研制的新式艦載機，因為原始性能達不到標准，反倒是能上艦的不多。相對於緊張的太平洋戰局，本土卻是反倒是積壓了不少因為無法上艦的航空戰隊和飛機。海軍這個時候，承擔空中作戰的大頭也就很正常了。

盡管海軍也不想，這些飛機上不了艦，可作為岸基飛機總還是可以吧。可在天皇陛下的聖裁之下，海軍也只能不情不願的配合，組成一個混編的航空戰隊，調往已經撤離了三年的中國戰場配合陸軍作戰，並承擔主要的空中掩護任務。

隨著海軍妥協，此次作戰的大致方案總算拿了出來。而隨著作戰方案的確定，整個中國派遣軍的戰爭機器又一次全速運行起來。煙台、連雲港、上海的港口之中，到處都是在登陸上岸日本陸軍以及大批的物資。

配合陸軍行動的日本海軍艦艇，也陸續抵達旅順。其中原來部署在天津外海，因為冰封期開始撤到旅順的艦艇，開始重新出現在天津外海。日本海軍剛剛開始服役的最新式艦載偵察機彩雲偵察機，也多次出現在冀魯邊以及整個渤海灣沿線地區，對整個戰場實施偵察。