中央的思路，還是以飛機、快艇、三十余艘蘇日制潛艇為主，加上少部分前日軍的海防艦作為主力艦。整個海軍的發展，還是應該遵循一個循序漸進的過程。那些大型巡洋艦一類的艦艇，眼下是即沒有能力維修，也沒有能力保持出航能力。說白了，就是養活不起。

不過楊震的意思還是以從蘇聯返回的人員為主，加上日籍的海軍教官以及技術人員，先組建指揮、技術一類的院校。利用日本設備擴大大連造船廠、葫蘆島造船廠的產能，以及建設兩個新的船用發動機生產廠。

盡快的將這些艦艇之中，狀態好的運轉起來。大型艦艇還是以先封存，有戰傷的先以旅順和葫蘆島兩個船廠，以日本技術人員為主全力搶修。並在濟南利用日本技術和設備，新建一個新的柴油機生產廠，專門生產各種大功率的柴油機。

幾經商議，中央最終還是批准了楊震的這個建議。但這個海軍司令，主席還是拒絕了楊震另派人的要求，堅持由楊震負責這件事情。用主席的話來說，你這個家伙既然把天都捅了一個窟窿，那么這屁股還是由他自己擦。

一事不煩二主，這件事情先這么定了，至於其他的問題等到以後再說。主席半是調侃，半是表達了對楊震此次行動，多少有些不滿的態度。以及實際上已經做出了支持的表示，讓楊震只能摸著鼻子認了。

返回東北之後，楊震陸續以請回來的日本海軍教官為主，成立了一系列的海軍軍事院校，在沈陽新建了一個大型的船用蒸汽輪機生產廠。至於海軍司令部，則由此時實際上已經成為全軍輪訓基地的抗聯總司令部承擔。李明峰則擔任抗聯海軍第一副司令員，負責海軍的具體組建。

按照楊震的要求大部分的大型艦艇封存，首先抓潛艇部隊的組建與培訓，盡快的將潛艇部隊形成戰斗力。海防艦中狀態好的，也要盡快的形成戰斗力。魚雷艇、掃雷艇和獵潛艇一類的輕型艦艇，也要抓緊時間進行檢修。

對於武器的更換，要制定統一的計劃。所有可以立即使用的艦艇，對於防空炮火的更換要逐步來進行。原有的日制性能低劣的二十五毫米高射炮，全部統一更換為抗聯自己生產的三七高炮，或是雙二三高射炮。

日制高射機槍，也更換為抗聯自己制造的十四毫米高射機槍。為了減少口徑，蘇制一三零艦炮全部更換為日制一二七艦炮。雖說口徑減小了一些，以及射程略微近了一些。但是相對射速並不盡如人意的蘇制艦炮來說，專門研制的日制一二七艦炮綜合性能更加出色一些。

楊震的態度還是盡可能的將中型艦艇的艦炮口徑，全部都統一起來。小口徑高射炮和高射機槍的口徑也全部統一。魚雷艇的日制四百五十毫米魚雷發射裝置，則以德制的五百三三毫米魚雷代替。

經過全力搶修和組建，到四六年上半年內戰全面爆發的時候，一支規模不算小的海軍，出現在亞洲西太平洋沿岸。十幾艘蘇制和日制的驅逐艦、海防艦，五十多艘日制和德制魚雷艇，九艘日制驅潛艇和十一艘掃海艇，組成了第一艦隊已經開始巡航。

最為重要的日式登陸艦，則在最短的時間之內全部完成整修，投入到一線的使用之中。盡管這些日式登陸艦，與美軍各種機械化登陸艦艇相比，性能差距較大。但還是那句話，有總比沒有要好的多。

隨著解放戰爭的進展，以及大批戰損艦艇完成維修，更多的艦艇也陸續轉入服役。到新中國成立的時候，海軍陸續組成的三大艦隊已經有日制、蘇制重巡洋艦六艘，輕巡洋艦十一艘，以及驅逐艦、海防艦七十多艘。

一百多艘掃雷艦、獵潛艇、登陸艦，以及一百多艘日德蘇三國制造，以及中國人自己仿造的魚雷快艇、三十多艘潛艇，以及大量的拖輪、補給船和運輸船的海軍。這支海軍固然與，美國海軍無法相比，但是在亞洲的實力絕對是排在第一位。

盡管其中從充當主力的海防艦，在日本海軍之中只不過承擔護航、巡邏任務。但是這批海防艦數量大、艦齡普遍不長，所以在中國海軍初創時期，這批連同兩千噸級以下驅逐艦，全部改艦型為護衛艦的艦艇嗎，一直都作為主要艦艇使用。

使用日制測量艦的新中國海軍，也在新中國成立之前，以日本海軍對中國沿海的測繪資料，完成了對中國三大外海的全面測繪，保證了對釣魚島和南中國海主要島嶼的控制。在加上從空軍調入的大量航空兵，徹底改變了舊中國有海無防的局面。

從新加坡和日本本土帶回來的部分驅逐艦和海防艦，因為戰損過重已經無維修建制，被直接拆為廢鋼回爐。部分艦齡時間過長，維修與保養困難的驅逐艦，以及部分日本戰爭後期匆忙建造的，質量過於低劣的海防艦，也有部分拆卸為廢鋼。