入冬前的北風已經相當涼爽，伴隨著即將到來的寒流，宋天德心中同樣有寒流在猛吹。

如果只是宋天德一人看到這份奏折，不管出於什么目的，不管這事將來如何定案，宋天德都會狠狠教訓一頓易嬴。可現在同樣看到奏折的還有李睿祥，想想李睿祥代表的身份，宋天德就有些不知該怎么開口。

因為不管宋天德如何開口，總是難免欲蓋彌彰嫌疑。

畢竟在易嬴這份奏折中，得到最大利益的就是宋天德這樣的朝廷官員。不是朝廷讓利於民，而是朝廷讓利於官，這事就很難說了。

宋天德可以保持沉默，李睿祥卻不得不開口說道：「易兄，難道這就是你開墾這些田地的原因？」

「非也！」

易嬴並不認為李睿祥是在避重就輕，做出一臉懇切樣子道：「睿祥兄可能有所不知，下官這些家奴全都是北倉府今年的災民。下官雖然不敢說替朝廷分憂，但睿祥兄又知道北倉府今年的旱災影響為什么這么重嗎？」

「難道易知縣想說這是田地不足的原因？」

既然易嬴已經開口，宋天德也知道自己該怎樣說話了。

點點頭，易嬴說道：「宋大人所言甚是。本朝不是沒有田地，而是田地數量不足。如果朝廷能設法增加本朝田地數量，即便再怎么遭遇天災、**，影響也不會像現在這么大。」

古代不像現代，人口多，土地少。

由於各種天災**，包括醫療條件低下等各種原因限制，北越國的出生率雖然很高，實際人口基數卻並不大。再加上朝廷格外窮兵奢武，總體來說還是人口少、土地多的狀況。

聽到易嬴說明，李睿祥說道：「這個朝廷也知道，可是農民自己不願增加……」

話剛說到一半，李睿祥就自動停下了。

因為易嬴現在不是建議朝廷去勸戒農民多開墾田地，而是以免稅為代價，吸引朝廷官員自行去開墾田地。例如就像易嬴這樣，讓自家奴隸去開墾大量「免稅田」。

自從建國後，北越國的田稅變化一直都不大，但由於朝廷重戰輕農，在保證了家用口糧狀況下，農民開墾田地的**並不高。

雖然依靠各種戰事，北越國朝廷足以「消化掉」各種天災、**影響，但越來越多官員也開始認識到以戰養國並不可取。

戰爭雖然可以為北越國帶來無數奴隸、無數收獲，但同樣也會使北越國平民減少。一增一減間，越來越多人開始意識到以戰養國只是在拖累朝廷。可由於這是朝廷一貫以來推行的政策，暫時也沒人敢去公然反對。

由於易嬴、宋天德都沒說話，李睿祥也覺得有些尷尬，只得繼續說道：「易兄，你的建言雖然有可取之處，但你又打算以什么條件來讓朝廷放棄這部分田地稅收？如果朝廷只有失去而沒有收獲，恐怕不可能輕易放棄積少成多的稅收來源。」

「朝廷怎會沒有收獲？」

易嬴笑道：「只要民間錢糧增加，富余糧食肯定會流入市場。以糧食流通為帶動，各種商品流通也會變得豐富起來，朝廷在商稅方面的收入肯定會大增。而以提供富余糧食為代價，朝廷甚至能做到養戰於外，以富余糧食操縱他國間的戰爭。」

「養戰於外？易知縣這話可真大膽，但你怎能確定朝廷商稅一定會因為糧食產量增加而提高？」

宋天德現在已不知該笑還是該罵了。

原本宋天德還認為易嬴提出這種主意應該也是個主和派，沒想到易嬴竟會說出養戰於外的荒謬話語。

養戰於外的想法雖然不錯，但比起朝廷現在的直接開戰策略，各種限制顯然更多。

易嬴也不想繼續談論養戰於外話題，因為這只是給朝廷一個行事借口，並不是易嬴的真正目的。