作為一個歷史悠久的國家，西齊國也曾有過無數輝煌。

最盛時，西齊國曾擁有五個州府之地，雖然持續時間不到一年，但那也足以讓人無比懷念。可西齊國現在不僅只剩下兩州之地，更是一個狹長的腸狀地形。

在生產力比較落後，並幾乎維持在同一個水平線上的古代社會，如果沒什么內憂外患，要維持一個國家發展並不難。可由於西齊國同時接壤北越國及大梁國兩個侵略性極重的國家，問題也就來了。

因為，除了新年這段時間，西齊國幾乎每個月都要遭受兩國劫掠。

沒等國家真正發展起來，剛剛做出的投入很快就化為了泡影，又得進行新的投入。

這就變成了西齊國好像是在養育兩國，或者好像是在為兩國養育國家一樣。

由於除了國都外，西齊國沒有任何可以說是安全的地方，所以在各地子民為了避免侵擾，紛紛向國都遷移的影響下，西齊國的國都幾乎集中了西齊國現有人口的八成，近日還正式超過了百萬人。

百萬人的城市在現代社會還不算什么，但在古代社會那就是一個臃腫的龐然大物。

為什么說臃腫？

想像一下，如果百萬人居住的都是前院後屋的平房小院，附近還要有相應的市場等生活設施，這樣的國都需要有多大就行了。

幸好，古代社會對生活品質的要求並不高。

盡管前院後屋是居民最基本的生活需求，但就是占地面積大一些，對國家的表面負擔並不大。

為什么說是表面負擔？因為要養活百萬人需要多少糧食？西齊國國都附近的耕地面積又有多少？如果所有糧食供應都要由西齊國國都自己供應，那就需要至少國都面積五倍以上的土地。可以西齊國地形，以西齊國國都所處的地理位置，這根本是不可能的事。

而為了容納更多被北越國、大梁國的侵擾所逼迫遷來國都的人民，西齊國國都附近的土地面積也是越變越少。

當然，如果沒有北越國、大梁國的爭相侵擾，西齊國就可將耕地面積延伸到國都以外地方，所面臨的糧食困窘就可立即解決了。然而，這世上並沒有那么多如果，所以為了維持國都的龐大消耗，西齊國在被北越國、大梁國侵擾的同時，卻還得高價購買兩國的糧食。

因為只有這樣，他們購買糧食的車隊才不會在境內被兩國所劫。

「眾卿，你們對北越國朝廷為何要讓浚王圖浪出境立國的事情考慮如何了？我們要如何抵御這次變故。」

與北越國皇帝圖韞相比，西齊國皇帝賈浹的年紀要稍大一些。

可賈浹的身體即便比圖韞好多了，看起來卻蒼老許多，這主要也是因為國事困擾的緣故。特別是知道北越國朝廷即將讓浚王圖浪出境立國之事後，賈浹就覺得自己的精力是越來越不夠用了。

因為可以想像，即便浚王圖浪的最初攻擊目標可能不會是西齊國，但為了增加更多國土面積，浚王圖浪也遲早會將目標盯在西齊國身上。

甚至由於沒有了北越國朝廷「支援」，為了籌集戰爭經費，浚王圖浪也會加大對西齊國的侵擾。

但是，沒人想做一個亡國之君，這也是最讓賈浹不甘心的地方。

「陛下，可以想像，北越國朝廷之所以讓浚王圖浪出境立國，乃是為了太子順利登基之故。或許我們是不是可與那浚王圖浪虛與委蛇，許諾將來助他反攻北越國，這樣也可為朝廷爭取一些時間。」

為了解決浚王圖浪出境立國一事，除了新年首日外，賈浹幾乎每日都要在朝議上與大臣討論應對之法。

可突然聽到鴻臚寺卿姚兆的建議，賈浹還是怔愣了一下。

但如同往常一樣，不管鴻臚寺卿姚兆的建議是否有可取之處，身在武將行列的都司琮兕就大聲不滿道：「這怎么行？這不是與虎謀皮嗎？我西齊國現在還有誰不知那浚王圖浪野心的？你即便助他反攻北越國，將來他還不是一樣會攻打我西齊國。」

「即便這的確可將浚王圖浪進攻我國的時間延後，但也等於讓我國失去了與其他國家共同抗敵的大好時機。等到其他幾國都被浚王圖浪吞並後，我國才是真正沒有後退之路了。」

武將就不懂政治嗎？武將不懂政治，又怎知道什么仗該打，什么仗不該打。

這可不像現代社會，一個手機就可通達天地南北。

將在外，君命有所不授。在面對北越國和大梁國的無時無刻侵擾下，為了更多的保障本國利益，至少在西齊國，武將的政治覺悟都要比那些文臣高得多。

由於兩人往日嫌隙太深，雖然鴻臚寺卿姚兆和都司琮兕都不是朝內的真正頂梁柱，但想到左丞相的授意竟會被琮兕不知輕重地頂回來，姚兆頓時大怒道：「住口，琮兕你這匹夫，你懂什么政治。」

「等到我國協助浚王圖浪進攻北越國時，自然可將大量平民散入北越國境內，現在國都所遇的糧食困境也立即可解。」

聽到這話，朝議上的眾大臣全都一臉怔然，甚至賈浹也驚訝了一下。

將平民散入北越國境內？雖然這的確可解西齊國國都的糧食之危，但不等於將自己國民全都賣出去了嗎？

西齊國實行的是雙丞相制，由左相、右相一同掌理朝政。

沒想到鴻臚寺卿姚兆竟會將自己的主意說出去，還說的這么沒頭沒尾，左丞相陸中正立即不滿地望了望鴻臚寺卿姚兆，出班說道：「陛下，現在對我朝來說，最重要的不是緩解浚王圖浪的侵攻之策，而是如何緩解國都的糧食危機。」

「只要糧食危機得到緩解，軍中將士都能吃上飽飯，士氣高漲。相信浚王圖浪即便再想攻打我西齊國，卻也沒那么容易。」

「畢竟我朝歷史遠在北越國之上，雖然一直受北越國侵擾，何嘗又真正被北越國滅國過？即便那浚王圖浪確乃一時之雄，卻也只是一時之患，只要能夠稍稍釋放糧食壓力，相信我朝定能再度重新崛起。」

再度重新崛起？

聽到這話，朝上大臣立即全都明白了。這主意竟然不是鴻臚寺卿姚兆所出，而是受左丞相陸中正授意所出。

雖然西齊國一直企圖並入北越國或大梁國以改善國內處境，但出於對權勢的**，卻也不是什么人都一心如此。例如左丞相陸中正，一直都是反對西齊國朝廷想要並入北越國或大梁國的想法，而是主張繼續獨立建國。

當然，這也不僅僅是左丞相陸中正的主張，還包括那些皇室宗親的主張。

因為，西齊國不並入北越國，他們還是皇親國戚，民間再苦，與他們又有什么關系。但西齊國若是並入北越國，得益的是人民，或許那些朝廷官員也會有應才適用機會。可對於這些皇親國戚來說，那就是立即什么都沒有了。

不是說針鋒相對，已經年過六旬的右丞相杜龜也顫巍巍出班道：「陸大人此言差矣，不說我朝並非僅有一個糧食之危，然北越國朝廷都視浚王圖浪為洪水猛獸，我朝又豈能與那狼子野心之人暗通款曲。」

「與其同浚王圖浪以虎謀皮去設計北越國朝廷，我朝更應該同北越國朝廷合作，先除去浚王圖浪這個大患再說。」

「這樣與北越國朝廷有合作先例，不管我朝是否能並入北越國，相信北越國朝廷都不至於在最後對我朝落井下石。」

「這個……」

雖然右丞相杜龜反對自己的意見讓左丞相陸中正很有些不滿，可他卻說不出反對右丞相杜龜的話語。因為，右丞相杜龜的意見即便是拖胎於左丞相陸中正的最初意見，考慮得確實周全多了。

甚至於西齊國皇帝賈浹也一臉喜悅道：「右丞相此言大……」

「陛下大喜，陛下大喜……」