道路坑窪不平，朝廷卻視若無睹，這是仁君所為嗎？」章大人針鋒相對。

聽他們一人一句，唇槍舌劍，雅歌在上頭皺了眉。

此時出聲打斷，說：「兩位愛卿所說，各有各的理，可否聽聽本宮的想法？」

二人一怔，趕緊正身拱手：「願聞其祥！」

雅歌便道：「如今皇上拼搏沙場，我們要節省每一筆開支，以支援軍需；但眼看著雨季馬上就要來了，崇德殿確急需修整，但京昌大道是章大人先允諾了的事；落下哪一邊，都不好；本宮昨晚想了個法子，崇德殿呢，由內務府開出明細，盡量少花錢、多做事，京昌大道，本宮決定將它更名為『百姓大道』，由老百姓的力量來修！」

這一番話，朝中官員聽得半知半解。潘肖只好請示：「微臣愚鈍，請娘娘說得明白一些！」

雅歌笑了笑，進一步道：「本宮已然算過了，修路，需要的物資無非是磚、泥與人力。其實京郊花崗石隨處都有，京城這么多百姓，一人去撿一筐，都足夠修半條街的了。介時，我們在大道設立百姓功德牌，凡是獻過磚、出過力的百姓，皆造名其上......」

不花錢，讓百姓自願來修路？