再者，李牧的提議還是基於當時騎兵處於從屬地位的軍事觀點，而周沖知道就在不僅之後也就是西漢時期，中國歷史上騎兵的黃金時期終於到來，漢武大帝正是熟練地大規模運用騎兵，在草原上與匈奴人打野戰，徹底擊潰匈奴。

說到底。 就是要把騎兵的作用突顯出來。 升級軍事理論。 李牧地想法是建立在騎兵是從屬地位的基礎之上，而不是主力。 這一觀點不僅就要給淘汰。

周沖提出的問題的確是一個大問題，秦王思索了一下，道：「周先生言之有理。 只是在目前沒有比這更好的辦法。 」

周沖笑道：「王上，若是建立穩固地戰略後方，周沖倒是有一策。 」

他的主意歷來都是出人意料，非常高明，眾人很是期待地看著周沖。

並不急著回答，周沖走地圖前，指著地圖，道：「王上請看，這里是草原，匈奴出沒之地，這里是薊城，相去不遠。 周沖的看法是修長城，不如建設薊城。 」

李斯反駁道：「周先生，你的提議很大膽，很新奇。 只是要把薊城建設成為一個穩固地戰略後方，不是一朝一夕所能完成，非數十年不可。

再說了，薊城遠離中原，苦寒之地，百姓不願附之，即使大秦有心，也難辦到。 」

薊城和現在北京的位置差不多，當然有出入。 北京的戰略地位有多重要，朋友只需要知道那是首都就明白了。

尉繚少有地贊同了李斯的看法，道：「是啊，周先生，李大人說得很有道理。 」

周沖笑道：「此事不難。 王上不是愁這里沒人嘛，沒人就移人過去，移民實邊。

」移民實邊之策從西漢大興，歷代都在用，這對北方的開發具有不可估量的好處，正是這個移民實邊之策才使華北平原得到很好的開發。

就在眾人驚訝聲中，秦王雙眼放光，擊掌贊道：「周先生，你這主意太損，不過是個高招，就這么辦。 六國的宗室不是不服我大秦嗎？那好啊，寡人就把他們移到這里來。

燕國地宗室就不能留這里了，到南邊去。 各地的豪強依仗權勢欺壓百姓，不就是一個土霸王嘛，離了那方土，他什么都不是，寡人也把他們移過來，不來的殺！

「那些流民難民，無地可耕，無衣無食，寡人也把他們移過來。 寡人再給他們耕種之具，幫他們建造房屋，要他們恢復生產。

不出十年，薊城就會是一個巨大的後方，這里有人有衣有食，有買賣，比起只建一個軍事基地，兵士整天看著兵士強多了。 你們說，怎么樣？」

秦王簡直太棒了，他說的正是周沖要補充的，周沖還沒有說，他就先說出來了，周沖不得不佩服他的才情和獨到的洞察力，心悅誠服地道：「王上聖明！王上，周沖以為還可以把那些不法之徒，犯了輕罪地人，要他們交糧到薊城來，可以贖罪。

」這也是西漢用地一個辦法，效果很不錯。

「對對對，輕罪者繳糧到薊城，既可以填滿糧倉，還是對刑徒的處罰，比起做城旦舂強得太多了，就這么辦。 」秦王很是興奮地道。

周沖接著道：「王上，光這樣做，薊城還不能成為擊胡地戰略後方。 」

「哦，周先生還有什么高明辦法？快說。 」秦王興趣大增，很是熱切地問。