而是千秋萬載的大事，你內史騰能活一百歲嗎？你能保證你自己忠於大秦，不會為禍，但你能保證別人都如你一樣忠心耿耿嗎？」

內史騰拍拍額頭，道：「不能。 」

「這就是了。 」秦王剖析道：「周先生說的是一種制度，要傳於千秋萬載，所以必須考慮周全，要謀得萬全，不能有一絲地差錯。 」

「哦，王上，臣明白了。 」內史騰終於轉過彎來了，道：「周武王分封天下時，那些諸侯不是姬姓骨肉，就是有功之臣，在當時他們是忠心為周室。

只是到了後來，時間長了，功臣死了，骨肉由親而疏，這不忠的心眼也就有了，所以周天子八百年天下就成了八百年征戰。 」

王翦用肘碰一下內史騰，調侃道：「內史將軍，你啥時間成了夫子，說的道理這么透徹？」

內史騰笑道：「聽了這么多好主意，我也想聰明一回！」眾人齊聲大笑。

周沖接著道：「王上，光是軍政分離還不夠，還應該把財務與政務分離。 」

一提錢，誰的眼睛都要亮三分，秦王也不例外，眼睛放光道：「對呀，這倒是個好主意。

周武王分封地那些諸侯們，他們之所以坐大，最終不聽天子的號令，原因就在於他們有實力，可以與天子抗衡。 這軍隊是一個原因，這財力也是一個原因。

「有了錢，才能辦事，沒有了錢，還能辦什么事呢？請問周先生，如何分離？」

周沖依據現代的做法道：「王上，各地的稅賦應該由朝廷統一征收，收上來之後，至於開支，當由朝廷統一開支。

當然，為了符合當地的情況，避免脫離當地的實情，可以要當地的官員每年報上一份開支清單，朝廷核准修正之後再撥給。 」

他的話概括為一句話：統收統支！好處在於防止各地亂支亂用，貪污腐化。

李斯精於計算，略一思索就明白其中地壞處，反對道：「王上，如此一來，地方報到朝廷，朝廷核算之後再批復，太過繁瑣，要多用很多人手。 」

對於這個問題，周沖是胸有成竹，可惜的是周沖還沒有說，秦王就一語道破玄機，道：「李斯，你說的是一個問題，只是你沒有想到，這些代價是必須付出的。

若是不如此，任由地方官員去收稅，去開支，事後報一下朝廷，朝廷如何把全國盤活呢？寡人怎么掌控全國？怎么能把全國的力量集中到一處使呢？要是發生戰爭，發生天災人禍，怎么調動其他地方的力量進行支援呢？寡人心意已決，就這么辦！」

李斯也是個聰明人，心念一轉，馬上就明白如此做最大的好處就是加強秦王了的權力，秦王可以更好地掌控全國，不敢再說，道：「王上聖明！」

秦王非常開心，呵呵一笑，道：「周先生地辦法真好，真多！這么多地好辦法，寡人相信，天下一定吏治清廉。 」

周沖的話把他地心情破壞了，道：「王上，周沖以為光是做到這些還不夠，還不能保證吏治的清廉。 」

「哦，周先生還有好主意？」秦王一下站起來，道：「快，說給寡人知道。 周先生的辦法真多啊！一定是不世之計吧？」