韓東將城中村的問題說了一下，李鳴博便道：「韓書記，這個事情，國外很多年以前也都有過相應的例子，其實即使到現在，國外的問題也沒有解決，就算是米國這樣的國家，繁華的大都市里面，還是有很多的貧民窟。江中市這些年的發展很快，城中村的問題就涌現出來了，對這個問題，我也曾經思考過……」

「『城中村』是城市的一塊『夾縫地」這種獨特的地位和現象，必然會帶來一系列的社會問題：一是人口雜亂，城中村

由村民、市民和流動人口混合構成。流動人口成為主要犯罪群體。治安形勢嚴峻。二是城市規劃滯後，違法違章建築相當集中，『一線天』、『握手樓』、『貼面樓』

風景獨特。由於房屋密度高、采光通風條件差，村民居住環境差。三是基礎設施不完善，衛生條件太差。各種管線雜亂無章，排水排污不暢，垃圾成災。街巷狹窄、擁擠，存在嚴重消防隱患，四是土地使用存在諸多問題，宅基地、工業用地、商業用地相互交織，非法出租、轉讓、倒賣，管理混亂，等。『城中村』不僅影響城市的美觀，也阻礙城市化進程，制約著城市的發展，已成為困擾許多城市發展的痼疾……」

聽著李鳴博侃侃而談，韓東拿出本子來認真地記錄著，同時韓東心中對自己把李鳴博調到市委來工作的決定感到十分地高興，李鳴博確實是一個人才，用好了，對自己有很大的幫助。

李鳴博對韓東已經有了更多的了解，知道韓東是真的想要做一些事情，所以有問題，都是盡量地給韓東講清楚。他從城中村帶來的問題又談到了城中村產生的原因，分析了城中村涉及到的最嚴重的問題，那便是土地的問題。

「現在『城中村』最主要的矛盾在於土地使用，有以下幾個方面的問題：一是大量的違章違規建築存在，而沒有任何規劃與建設部門的批准；二是存在大量亂占、亂圈地現象；三是非法租賃土地；四是以土地入股開辦各種實業；五是存在大量用集體土地抵押貸款的現象；六是很多地方用集體土地進行非法的房地產開發、經營等。由於城中村

集體土地的邊緣性、稀缺性、區位性、固定性，多樣性，復雜性以及相比較於國有土地使用權的低廉性，是它擁有旺盛的需求市場，土地使用權的差別使城中村得以客觀存在。」

李鳴博對問題進行了深入的分析以後，便提出了初步的建議，他道：「所以解決城中村的問題，核心在於解決土地問題……」

韓東的神情十分地凝重，他道：「城中村的問題，看來必須要盡快解決，要下大力氣解決才行啊……這樣，你就你剛才說的，寫一個建議來。」

原本韓東是准備讓李鳴博再做一個調研來的，後來想了一下，事不宜遲，既然已經知道問題的嚴重性了，那么就要盡快地行動起來，而具體的調研工作，可以作為整頓的一部分來做。

第二天李鳴博就將建議交給了韓東，他晚上回去加了班，建議寫得很詳實，也增加了不少的數據說明以及國外的一些先進的做法。

韓東便打電話將汪存明叫了過來，開門見山地道：「存明同志，前段時間，我讓市委政研室做了一個關於食品安全以及葯品安全方面的調研工作，不看不知道，一看才知道問題的嚴重性啊。這是市委政研室的調研報告，另外李鳴博同志就城中村的問題，寫了一個報告，我看了一下，也是觸目心驚啊。江中市的發展，可以說是有目共睹的，但是也不能掉以輕心，更不能因此而自滿自足，必須要對全市發展有一個清醒的認識，對一些薄弱環節進行完善，只有這樣，我們的發展，才會是健康的、持續的……」

汪存明聽著韓東的話，心中卻有些不以為然，心中暗想道：「韓東這完全是往死里折騰了，僅僅一個城中村整治的問題，就可能讓江中市元氣大傷，他還要將食品和葯品安全工作一起來搞，這完全是四面開花，他到底要干什么？」

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