不管在鄉鎮還是部門，權力無非就是三種：人事、財務和具體業務。前兩者是真正值得抓住的權力，具體業務上的權力則不可留戀，這些日子他早就已經充分領教過了。要是把所有事都攬到自己身上，一天哪怕有四十八小時也不夠用。所以涉及到具體業務上的權力必須分出去，把人事權和經費審批權集中攏來，這就是李睿總結出來的一個基本原則。要做到這一點，就必須合理的把涉及到具體業務的權力分出去。

早在煤管局工作的時候，李睿發現某些委辦局的一把手，由於不放心副職，事事都要自己把關，親力親為，越權命令科長、股長甚至是辦事員，搞得單位既不團結局面又混亂，領導情緒大，辦事員情緒也大。他們之所以願意干這種費力不討好的事，無非就是為了一點小利益罷了。

當一個大鎮的書記千萬不能這樣小肚雞腸，什么都想抓在手上。分權就要分徹底，按縣委的體制，實行的是黨委委員負責制。讓十一個鎮黨委委員各自負責一塊，既管工作又管人事建議權，當然多少還給點經費使用審查權。

李睿當即把人大主席林榮海和副書記江連生叫到辦公室私下商量。如今林榮海也算是自己人了，前不久他的老婆在市人民醫院剛剛完成手術，據說手術很成功，現在林榮海對他是感激涕零，已經多次上門表過忠心了。

當李睿把自己的想法一說，林榮海頓時眼睛一亮，連忙表示贊成。人大行駛監督權，監督誰？監督政府唄！可長期以來，政府都不願意接受監督，特別是在財政經費的使用問題上，每年例行審查也是走過場，政府提供的收入和支出就是一個總帳，沒有明細，這誰能看得明白？錢支哪里去了，只有崔永久和趙一昌知道，這種狀況必須改變！

李睿的想法是，既然是監督，不但要體現在一年一次的人代會上，而且還要細化到平時，細化到每一筆大的開支上。他把意思一說，林榮海兩眼放光，連忙問道：「李書記具體有什么想法？」

李睿見江連生也是一臉的期待。一副很想知道答案的樣子，笑了笑說道：「青山泉鎮一年的支出上千萬，這是一項非常大的工作，如果缺乏監督，是容易出問題的，而且也是對我們的干部一種不負責任的態度。所以，我的想法是。對財政每一筆開支達到一定數額的支出，黨委、人大都要加具意見，具體多少可以商量。另外五萬元以上的投資項目，必須上黨委會研究決定；干部提拔實行鎮黨委委員票決制……」

「呵呵呵……好！早該這樣了，不然老是一支筆審簽容易出問題。」江連生率先表示贊同的同時，不免還有些幸災樂禍。

李睿把目光投向沉思狀態的林榮海。他沉吟道：「我沒有任何意見。李書記怎么說我怎么辦，一切服從黨的領導嘛！不過，定一個什么數目還需要斟酌一下？」

「就兩千怎么樣？」江連生建議道。

林榮海搖搖頭：「數額太大，起不到作用。我看還是五百比較合適，這樣不容易讓人鑽空子，最大程度的防止有人用多次小額審批，蒙混過關。」

李睿連連點頭表示贊成。心里暗道：姜還是老的辣，老狐狸畢竟是老狐狸，果然考慮周全。

他接著道：「另外，全鎮的工作實行黨委委員分工負責制。把每個黨委委員的工作細化到每一個部門，每一項工作。黨委委員具有人事建議權，和分管部門的資金使用督查權，黨委每一項工作都實行限期辦結制。辦理結果和干部使用情況，年終考核。獎金掛鉤，鎮黨委、鎮政府設立督察辦，定期通報情況……」李睿一股腦把心里的想法都說出來，他們二人連連點頭贊同，表示堅決贊成和支持。

商量妥定，李睿頓時感到十分暢快，趁熱打鐵。笑著道：「下午我們開個書記辦公會，連生你叫陸敬中草擬一個方案，老林你也表一個態，把這事定下來。今天晚上就開黨委委員會。就這三個議題做表決。」

他們兩人對視了一眼，同時笑道：「那是當然的。」

江連生積極性最高，自告奮勇道：「我來放頭炮。」

下午三點，李睿把崔永久、江連生、林榮海和黨政辦主任陸敬中召集到辦公室，開了個書記辦公會議。

首先他總結了前段時間的工作，提出了當前存在的諸多問題，並且決心要搞改革，「……同志們，『3.18事件』的爆發，說明了什么？說明了我們的工作已經不適應當前形勢發展的需要，不適應廣大群眾對我們黨委政府新的要求的需要。現在的出路在哪里？只有一個：改革！不改革必將走進死胡同，一改革就活，就發展。我們鎮黨委鎮政府也必須改革！改革是痛苦的，是一場革命，革別人的命很爽，很過癮，革自己的命，很痛苦，很難過。但是，要完成縣委縣政府交給我們的任務，要帶領廣大的老百姓實現小康目標，再痛苦也必須搞！只有前進，沒有後退。今天臨時召開書記辦公會，就是研究改革的問題。」

這一番開場白李睿早就已經打好了腹稿，就是要以大義的名義來達到自己的目的。他記得小時候還在燕京的時候，有一次恰巧聽到老爺子對他那個父親張建國的談話，到現在他還記得，老爺子當時對張建國說，在工作中要以陽謀為上，不要耍小聰明，搞陰謀。當時他還不理解什么是陽謀，但現在他正在這么做。什么是陽謀？就是把一切都大大方方的攤在桌面上，卻讓對手無法反駁，只能乖乖的上套。

李睿的目光在三人的臉上掃過，吩咐陸敬中道：「下面請敬中同志把改革方案宣讀一遍。」

我逐一將三人看了一遍，對李朝宗說道，「請朝宗同志將方案宣讀一遍。」

當陸敬中把剛剛擬定好的方案讀完之後，李睿發現崔永久臉色非常難看，陰郁深沉，腮幫子上的肌肉甚至在輕微的抽搐。心中不由暗笑：老子今天針對的就是你這狗日的。

「大家談談看法，各抒己見，暢所欲言，首先聲明，我是喜歡民主的，喜歡大家把意見都放到桌面上來談。不過一旦黨委形成決議，那就必須堅決貫徹執行。」李睿笑了笑道，目光卻首先投到了崔永久的身上。但他似乎並不急著接招，正低著頭，仿佛還在深思熟慮。

承諾要放頭炮的江連生首先發言了：「方案很好，切中了弊端。長期以來，我們青山泉鎮人浮於事，作風漂浮，取得的成績做加法甚至乘法，出現的問題做減法和除法，以至於爆發了『3.18事件』。這個教訓對於我們來說是深刻的，是沉痛的。現在如果還不改革，不提高干部的士氣，還是原來那樣，遇事推諉，見成績搶著上，遇問題繞道走，遲早還會來一個『3.18事件』，也許後果會更嚴重……」

別看江連生平時看起來挺粗，但說起話來還是很有水平的，顯然跟李睿一樣，在會前早已做好了准備。他噼里啪啦說完之後，林榮海緊接著表態，這個老狐狸站在人大的角度，重點說了人大行使監督權。這本來就是《憲法》和法律賦予的職責，監督政府及其各職能部門是人大分內的事。兩相相比，顯然老狐狸更加老辣，在不顯山露水的情況下，卻說得更理直氣壯，冠冕堂皇。

他們兩人說完之後，崔永久卻窩在座位上仍然不表態，李睿只得直接問道：「永久同志還有什么意見？」

麻痹的，這就是陽謀的威力！江連生和林榮海先後表態，現在的局面已經很清楚了，再加上李睿身後的背景，就連上次常務副縣長楊超下來，與其是調研倒不如說是來給李睿撐腰的。崔永久長長地出了一口氣，一副帶著十二分無奈的的樣子，勉強說道：「既然大家都同意了，我也沒意見。」

聽到他這句話，李睿還真有些佩服他。都被逼到這個份上，這狗日的還能沉得住氣，這真是打落的牙齒往肚子里吞。將心比心，換位思考，要是換成他，說不定就拍桌子當場干起來了。

「好，既然大家都沒意見，那今天晚上我們就召開鎮黨委會，上會表決。敬中，你負責通知一下。時間嘛，就定在晚上七點。」

「好的，李書記。」

當這三個方案在黨委會上提出來的，立即受到了大部分黨委委員的歡迎。其實李睿這也是對症下葯，在座的許多黨委委員，不少都是有職無權，既管不住人又管不住錢。要是下面的中層干部跟書記、鎮長的關系好，他們也只能在一邊生氣，抱怨兩句，絲毫沒有辦法。現在把人事權、管事權和一部分財政權都放下來了，他們難能不高興呢？最後表決，十一個黨委委員，八票贊成，三票棄權，議題順利通過。

對於投棄權票的那三個人，李睿的心里也有數，只要目的已經達到了，他也懶得跟他們計較了。

雖說是分了權，但實際上人事動議、決定，最終還是李睿這個一把手說了算。財政經費審批權看似也都分了下去，但因為有數額限制，事實上還是由李睿最後審批作數。除了書記、鎮長之外，其他九名黨委委員的工作名義上是分別對書記、鎮長負責，但實質上就是對李睿一個人負責，崔永久被徹底邊緣化，這就是李睿處心積慮要達到的目的。

從今以後下面的干部有事找分管領導，分管領導再向李睿匯報，這樣不但把崔永久邊緣化了，而且工作量也大大降低了。從而也使得他能騰出時間來，認真思索如何突出目前工作上的困局，發掘出工作上的亮點。