回到七里壩之後，鄭衛國將保安團和平安縣的主要領導人召集起來開了一個緊急會議。人員包括於老根、李震安和王達。本來張海岩和段雙虎也是資格參加這次會議的，但張海岩被派到一二九師學習去了，段雙虎還在十區忙著剿匪，所以這次會議只有四人參加。其中於老根兒隔得近，最先趕到。鄭衛國見他一臉喜se，笑道：「老根兒，啥事啊，樂成這樣？」
於老根拿出一小塊花布，說：「染房那些家伙終於把迷彩布給搞出來了，你瞅瞅看，中不？」
鄭衛國接過一看，這塊花布主有土黃se、灰綠se和褐se三種顏se。在三種顏se交匯重疊的地方還有一些漸變，估計是染se工藝的問題，但影響不大。他拿著布走到外面，放在一塊失去植被掩護的荒地上，然後再退後幾步看了看，發現隱蔽效果還是很不錯的。
於老根也在遠處瞅了瞅，說：「旅座，你看還行吧！隔遠了很難看得出來。」
鄭衛國笑著點點頭，說：「確實不錯，這種花布能大量生產嗎？最好能在下第一場雪之前給各部隊換裝。」
於老根猶豫了一下，說：「量產是沒有問題的。只是我們剛換裝不久，這才一個多月吧。再換裝的話又要花不少錢啊！」
鄭衛國擺擺手，說：「不要怕花錢，趁鬼子沒有封鎖之前多屯積一些物資，不然以後有錢也沒處使。」
保安團現在家大業大，全面換裝的話可是一筆不小的開支。想到這里，於老根兒又問道：「旅座，換裝包括哪些部隊？地方部隊也要換嗎？」
鄭衛國想了一下，說：「主力、地方部隊還有各區的基干民兵都要換裝，村級民兵還是不要換了，他們被鬼子抓住的可能xing很大，別讓一身衣服害死人。」
於老根心想總算省下一大筆錢，沒想到鄭衛國又說了一句：「給每個村的民兵發些錢，讓他們自己做一身吧！」於老根聽了差點兒摔一大跟頭，心想旅座真是不當家不知柴米貴，比沈萬三的兒子還能花錢。
鄭衛國見於老根一臉肉疼的樣子，笑道：「錢么，總是要花出去才有用，屯起來不用就是浪費。」
話音剛落，一人大聲說道：「旅座高論！」這人哈哈一笑，徑直走了進來，卻是常務副縣長李震安。鄭衛國不通政務，屢次說要把縣長的位置讓給他，可這廝說什么也不肯。鄭衛國沒辦法，只好在他的職務前加上常務兩字，以示區別。
李震安說：「旅座，廠址定下來了嗎？」
鄭衛國笑道：「定下來了，只是路比較遠，其中有幾段很不好走，必須先修通道路才能將那些較重的機械送過去。」
李震安想了一下，皺起眉頭說：「一修路豈不是全暴露了？ri軍萬一大舉進攻順著路就能找到。」
鄭衛國擺擺手說：「無妨，只要ri軍在年內不大舉進攻就沒有問題。」<，草木生長，道路就不會太顯眼了。至於老百姓不可能全部瞞住，但只要群眾工作作得好，應該不會出問題。像歷史上八路軍的幾個兵工廠附近都有百姓居住，但沒有一人跑去向鬼子報密的。那只有名的岡崎支隊都走到兵工廠門口了也沒有發現位於黃崖洞的水腰兵工廠。
除此之外，鄭衛國還打算對道路做一些特別布置。比如在中途挖一段隧道，ri軍就不好追進去了。還可以利用一些特殊地形制造天險，就像國民黨守華山一樣，沒有那塊鐵板你就過不去。當然，這些計劃要慢慢來完成，以保安團的人力物力想一蹴而就是不可能的。
李震安又想到一個問題，說：「現在民兵都被調到東三區幫忙挖地道去了，人手不夠啊！除非調部隊去修路，或者按排百姓服勞役。」
鄭衛國搖了搖頭，說：「部隊需要時間訓練，百姓們要在家挖地道，都不合適。我打算新組建一只工程兵部隊來完成這個任務。」
工程兵是擔負軍事工程保障任務的專業兵種。西方軍事學家認為法國是最早組建工程兵部隊的國家，其實中國古代也有類似部隊，只是不叫這個名字。
鄭衛國要組建的這支部隊非常簡單，主要用來修路、建房和構築工事，只能算作入門級的工程兵。伴隨著抗戰的進程，這支部隊不斷發展壯大，與生產建設部隊、後勤輜重部隊、醫療衛生部隊合稱為保安團的四大輔助部隊。他們辛勤的汗水幾乎灑遍了平安縣的每一寸土地。
正說著，王達也來了。他這段時間在執行扶貧扶弱計劃，忙得腳不沾地，所以來得就比較晚。
鄭衛國見他來了，笑道：「怎么樣，工作還順利嗎？累壞了吧！」
王達咧嘴一笑，說：「累是累點，可我做的是造福於民的大事，累點兒我也開心。」他說起這些天的工作，臉上洋溢著幸福的笑容，一副很滿足，很有成就感的樣子。鄭衛國他們會心地一笑，都感到很高興。
由於平安縣很大一部分群眾生活困難，有的家庭甚至只有一件棉襖，一到冬天就不敢出門。上次長野聯隊來犯的時候，逃走躲藏的百姓由於缺少御寒衣物，差點兒就凍死了人。不光是穿衣的問題，還有部分群眾連飯都吃不飽，更不用說教育、醫療等問題了。具有諷刺意味的是這個時代的百姓住房倒是不成問題，再窮的人也有個窩棚。
為了不讓鄉親們受凍挨餓，鄭衛國讓李震安他們制定了這個扶貧扶弱計劃，具體項目和措施很多，但目標很簡單，就是讓平安縣的鄉親父老有飯吃、有衣穿、有房住，生病了有地方治，孩子有地方上學。
目前這個計劃進展很順利，像教育方面已經有了一所中心小學，一所中學，還有十個教學點。不過受師資力量的限制，短時間內就只能這樣了。全民掃盲對平安縣來說還是一個比較遙遠的夢想。
王達說了半天，有些口干舌燥，抓起一個瓷缸子便咕咚咕咚喝起水來。他一低頭正好看到桌上那塊迷彩布，奇道：「這是哪家染的布？瞎整的吧！」