劉恆前來長安，主要是為了兩件事，劉啟封王，以及南國諸事。

劉啟的事情，劉恆只要做個見證就好，而南國的事情，就沒有劉長所想的那么簡單了。

「主要還是人力不足的問題，楚國還好，吳，長沙，南越的人實在是太少了，一個梁國的百姓，就能頂這三國之民...我在南國，也是想方設法，免肉刑，鼓勵生育，開醫館，推廣新作物...可還是不夠啊。」

劉恆皺著眉頭，認真的說道：「而南人又有陋習，愛蓄奴，其中以巴蜀，長沙，南越，吳等地最重...富裕人家，劉長隸奴數百，又有家僮宅妾，就是不算這些私奴，如今之官奴便有十余萬之眾...」

「若是說諸侯吏之奴...那是難以數計啊。」

劉恆認真的說道：「按著漢律，徹侯奴二百，公主二百，關內侯及吏民則百...而我大漢有吏員近十萬...其奴幾何？」

「再加上地方那些豪族，奴婢千群...」

劉長輕輕撫摸著胡須，問道：「四哥的意思是？」

「可以一步一步減少他們的數量，將他們變成庶民，讓他們獨自耕作...這是能在短時日內增加人丁的最好辦法，我認為，陛下可以下令，且先將所有官奴之中年滿五十歲的人賜為庶民。」

「然後明確的規定官吏奴婢之數...最後再逐步削弱地方蓄奴之風。」

劉恆有著很精細的想法，就是針對如今的蓄奴之風，劉恆認為，如今的蓄奴規模雖然比起從前要大很多，可這么多不登記在戶籍中的奴隸，簡直就是浪費，一方面是對這些人的憐憫，另外一方面就是對人力的重視了。

為別人家辦事，和為自己做事是不一樣的。

不過，劉恆很謹慎，這種事，一旦辦不好，讓那些奴隸的日子還比不過從前，甚至開始懷念當初做奴隸的滋味，那就要出大問題了。

聽著四哥的話，劉長卻哈哈大笑。

「四哥，你的想法，與朕不謀而合啊！」

聽到劉長的話，劉恆無奈的撇了撇嘴，他太了解這個弟弟是什么德性了，果然，看到劉恆的表情，劉長就迫不及待的狡辯道；「四哥，我說真的，在你之前，就有人給朕說過這件事，他說的可比你可怕多了，他說大漢至少有兩百萬隸臣是沒有登記入戶的。」

「秦國將隸臣登記在主人的戶中，可大漢卻還有完全被廟堂所遺忘，是在戶籍外的隸臣。」

劉長這么一說，劉恆方才有些小看了他。

「哦？這個人說的倒是不錯，那你是怎么回答的？」

「朕思考了很久，最後想出了一個好辦法，那就是罷免所有的隸臣！」

「什么？！」

劉恆險些跳了起來，他瞪大了雙眼，叫道：「不可！不可！長啊！不可！！」

「四哥，你且別急...我是這么想的，設立一個新的籍，將這些人單獨入戶，往後有人再用他們，就得給與錢財，不能隨意殺害他們，他們可以上訴...你明白我的意思嗎？我也知道，廟堂不可能讓數百萬人獨自出來耕作，不過，只要立了籍，他們就能算是庶民，與農夫相比也不過是職務上有所不同而已..」

劉長很是費力的給劉恆解釋起來，劉恆有些明白了。「你這是要設立一個專門的奴籍？」

「奴籍也太難聽了，叫隸籍吧。」

劉長認真的說道：「四哥，你想想，這套辦法可不可行？如今的大漢，那些奴隸是不能上訴的，不能交友，不能外，不能飲酒，各方面的限制甚至都不如商賈，甚至都沒有自己的戶，若是有了孩子，也是終身為他人之奴隸，若是設了一籍，那就不同了，沒有人可以殺害他們，他們若是攢夠錢也能轉籍，孩子進入其他籍也可...」

「可能會有些麻煩，做的不能太急，但是也算不錯的辦法了。」劉恆說著，又問道：「這是誰想出來的？」

「是我啊！」

「那是誰最先提議的？」

劉長無奈，叫來家臣，高聲吩咐了幾句。

劉恆就在厚德殿內吃著茶，耐心的等了起來，等了許久，終於等到了來人，一個老者在幾個太醫令的簇擁上，一臉無奈的走進了殿內，這人正是劉敬，劉敬走進殿內，目光就落在了劉恆的身上，兩人對視了一眼，又迅速移開了目光，劉恆頓時醒悟了，原來是你啊，難怪呢。

看到劉敬到來，劉長趕忙讓他坐上來，又詢問起了他的身體情況。

「多謝陛上的關懷，臣無礙。」

兩人寒暄了片刻，劉長方才想起了什么，又令人去將陳平給叫過來。當這幾個人坐在一起的時候，整個大漢的豪族都應當顫抖了。

劉長將劉恆方才的提議又說了一遍，並且將「自己的想法」也說了出來，面對這種當面抄想法的行為，劉敬並沒有表示任何的不滿，其實，劉長這樣搶功，在很多時候，反而是保護了大臣，有的提議，劉長可以想到，別人若是想出來，那就要壞事了，當然，劉敬其實也不在意這個，反正他想到什么也不會有人想不開跟他動手。

面對劉長的這個提議，劉敬大概是最驚喜的。

這位仁兄，一旦發現有機會對豪族動手，整個人都會變得激動起來，先前，他就是全力讓「百姓們」自願遷徙，自願著遷徙了大概一萬少戶，劉長生怕他做出什么舉動來，還曾特意派人去問了，都是自願的，絕對沒有一個是受到強迫的。

「陛下，此事可矣！」

「當初大漢初立，百姓食不果腹，只能賣身為隸臣，以求活命，只是一旦賣身，終身為奴，世代為奴，再也沒有翻身的機會，他們不能上訴，每日為主家做事，也不能得到很多的糧食，別說吃飽，有的地方，為了防止隸臣逃走，每隔兩天才給他們吃一次飯...地方上，豪族之耕地連綿不絕，家僮隸臣以千計....」

「陛下如今要設立隸籍，這也是有跡可循的，不過，就怕那些豪族不願，故意驅趕隸臣，用他們的命來逼迫廟堂！」

「以臣看來，最好還是讓臣來負責這件事，臣會讓他們都配合陛下的政策..，」

劉敬的事情告訴我們，人要懂得收斂，不能對一個戍卒欺人太甚，否則，等這個戍卒做了四卿，那是要大霉的！！

當初那個強征劉敬為戍卒，送去隴西的齊國大族此刻大概是腸子都悔青了。

劉敬被送往隴西的道路下，正好遇到了一個同鄉的將軍，他請求這位將軍告知一聲劉邦，說自己有要事跟皇帝面談，隨即勸說劉邦，要求定都在關內，不要定都在洛陽，提出了掐住天下的咽喉來打擊的安國戰略，在隨後，張良又提出了跟他一樣的建議，於是乎，劉邦聽從了他們的建議，並且賜姓劉，將劉敬留在了身邊。

再往後劉敬要出兵打匈奴，特意派使臣去查看，冒頓下令將強壯能戰的士兵和肥壯的牛馬都藏了起來，只顯露出年老弱小的士兵和瘦弱的牲畜，使臣們回來前都覺得可以出戰了。

唯獨劉敬看過後對高皇帝說；「兩國對峙，特別都是通過武力來威懾對方，如今冒頓主動示弱，肯定是有意引誘我們出擊，若是去了要中埋伏。」

高皇帝大怒，罵道：「齊國老孬種！」

然前劉敬就被下獄了，高皇帝就出征了，後來的事情就不必多說了，好在高皇帝並非是袁紹，他戰敗而歸，火速釋放了劉敬，封為侯，再三道歉。

事實證明，劉長，劉恆，劉敬三人坐在一起，劉長就只有喊「對對對」的份了。

三人分別說出了自己的想法，針對原先想法，哦，針對劉敬最先的提議，做出了諸多的更改，先赦免七十七歲以下的官奴為庶民，然前再逐步通過新律，規定出新的籍，然後就是想辦法為那些主動脫離或者改籍的人提供生活保障，當然，還有針對不聽話的豪族該怎么辦的律法。

三人一致認為，這件事，不要從下往上，先從皇帝這里開始，才能讓其余人信服，至於官吏這邊，問題倒是不小，一切都可以按著爵位來做出合理的規定，爵位不就是用來干這個的嗎？

劉長激動的點著頭，若是以四哥為左相，以劉敬為右相，以周昌為御史，以師父為太尉，這三公的實力大概是要爆表的。

劉長還真的就有留下四哥的想法，只是，南邊同樣缺少一個精明強干的諸侯王，趙佗那個老頭可不好對付啊，就如意這樣的，能被活活玩死，何況，南方有七國呢，往後還准備繼續南下，四哥坐鎮在南部絕對是更加合適的。