茫茫草原，一眼望不到盡頭。

孤城在這草原里，顯得格外顯眼，城池距離著水源並不遙遠，規模不算太大，城牆也並非很高，城門口是大開的，能看到各種各樣的人驅趕著牛羊，魚貫而出。

在城池內外，也能看到正在耕作的百姓。

這里原先是匈奴人的牡歃母寨，是通往代國的先鋒營寨，匈奴人常常屯兵與此，在這里准備攻城器械，准備武器軍械，以此處為跳板，攻打燕代等地區。

匈奴人的技術其實並沒有後人所想的那么不堪，無論是冶鐵，還是在其他方面，都有獨到之處，甚至在某個時代，匈奴人吸納了東西方的冶煉技術後，曾做到「皆披甲」，至於後世常說的骨箭，那大多是匈奴的仆從軍在使用，也就是所謂的雜胡，匈奴人不只是懂得冶煉技術，他們還會召集匠人來打造攻城器械，還會召集會耕作的雜胡來進行范圍性的耕作，這就很了不起了。

塞外的民族常常會出現一種情況，耕作的不知道放牧，放牧的不知道漁獵，漁獵的不知道耕作....而匈奴就不同了，後世常常能在匈奴墓葬里發現農耕文明的痕跡，他們自己大概是不更做的，可生活在朔方河南等地區的雜胡，也就是趙國時的林胡等部族，他們因為長期與中原人雜居的原因，早就從游牧轉變為農耕，匈奴人就讓他們來耕作，收獲更多的糧食。

匈奴人的這座城寨，在如今是大夏國的三大城池之一，在進行修繕擴建後，取名為夏氏城，是夏國非常重要的門戶，距離長城很近，幾國的商賈都聚集在這里。

城內並不算太繁榮，人口也不多，僅僅只有數萬人的規模。

商賈也沒有多少，夏國並沒有特產，夏國有的，周圍幾個諸侯國都有，沒有競爭力，還不如那西庭國，西庭國還能憑借著自己有利的地理位置，迅速壯大，在大漢與身毒的道路上吃著紅利，甚至能吃撐肚子，而夏國就沒有這樣的好運了。

這里並沒有夏王宮，只有一處郡守府，這里是漠北郡的治所所在。

幾個騎士從側門奔馳而出，朝著一望無際的草原上飛奔而去。

為首的騎士，年紀不算太大，眉宇里滿是豪氣，他穿著趙人的短裝，佩戴著長劍，駿馬的腰部還掛著強弓，他看起來風塵仆仆的模樣，臉色滄桑，而眼神卻很是銳利，猶如蒼鷹。

這位便是夏國的國相傅清。

傅清自從來到夏國後，就在為了王事而奔波。

他最先做的是帶上禮物，去拜見各個部族的酋長，跟他們去做朋友，傅清雖是貴族出身，卻沒有貴族的傲氣，無論是什么樣的人，他都能結交，不顧身份，跟那些蠻夷們勾肩搭背的飲酒吃肉，幾乎走遍了塞外一半的部落，名聲大震，胡人沒有不知道他的，各部的豪長沒有不把他當作朋友的，得知傅清來了，各部的酋長們都是親手宰殺牛羊來款待他，看到他的駿馬無力，就拿出最好的馬匹來送給他。

傅清很有膽量，他獨自去游說這些部族，讓他們歸順夏國，而在此刻，他們甚至還在跟唐國交戰，他是屬於直接去了敵人那邊，只帶著三四個人，到了夜晚，他直接住在了對方的帳內，渾然不懼。

也有酋長想要嚇唬他，特意在他面前架起大鼎，令人磨刀霍霍。

結果傅清沒有半點的畏懼，談笑風生，吃了很多酒，當眾給酋長表演了一段舞劍，弄得酋長驚恐不已。

傅清收起長劍後，憤怒的訓斥他，「我將您當作朋友來拜訪，您卻想通過這樣的手段嚇唬我？難道這就是你們對待朋友的方式嗎？」

酋長急忙請罪，隨即就歸順了夏國。

如今夏國名下有八十余部族，這都是傅清靠著自己來收復的。

此刻，他再次縱馬外出，身邊只有三位騎士，也沒有人覺得不妥，這位國相如此作為也不是一天兩天了，跟中原那些國相真的是截然不同，常常一外出就是十來天，或者幾個月都不回來....好在夏國也沒有什么要處理的政務。

在他的騎士里，有個年紀較大的老者，埋著頭跟著傅清，他們趕了很久的路，在一處水流旁停下來休息，其余倆個騎士准備吃的，那老騎士就坐在了傅清的身邊。

「傅生啊...陛下讓你來夏國是為了讓你治理這里，不是派你來交朋友的。」

「你看看，你來夏國後都做了些什么事啊？」

「整日就是帶著禮物去見那些蠻夷，送他們寶物，他們這些蠻夷哪里知道你送的東西好不好，還整日低聲下氣的，你何必如此害怕這些蠻夷呢？隔壁就是唐國和代國，他們要是不順從，直接攻打他們就好了，干嘛要這么做呢？」

「你知不知道現在官吏們對你的意見都很大，你拿著夏國的東西送人，四處跟蠻夷喝酒吃肉，你到底是想做什么啊？」

聽到老騎士的抱怨，傅清也不生氣，笑著說道：「陛下成立夏國，是為了收復草原，不是為了屠殺草原，調用唐國和代國的軍隊，當然可以擊敗他們，可接下來呢？他們知道我們的想法，就會逃離，這草原這么大，他們不斷的跑，我們能怎么辦？一路去追？若是追殺他們到全部誅殺為止，那耗費的錢財只怕比我送出去要多數百倍吧？」

「而且，我也不是沒有成果啊，夏國剛剛設立的時候，就是個空殼，如今麾下有八十余部族，都依附與夏國，認可我們的治理，這不是成果嗎？」

老騎士冷笑著，「你這么送禮，換成我，我也歸順啊...這是用錢財收買他們，一定不能長久。」

「這不是長久的辦法，但是能打開如今的局面，若是不這樣，什么長久的辦法都沒有作用。」

傅清說著，又撫摸著胡須，認真的說道：「您不要聽那些人的言語，他們並不知道，我在唐國曾治理月氏人，在燕國跟東胡余孽打過交道，在滇國當過縣令，在南越國出使過扶南，在西域擔任過郡守...我自然是知道該如何對待這些人，他們總是說我該保持國相的威嚴，不要輕易示好，不要輕易放低身段....哈哈，我要是跟他們那樣坐在豪宅內穿著華服擺出一副貴人的模樣來，這些部族就會自己來歸順嗎？簡直是荒唐。」

「目前夏國初立，不能空想著治理的辦法，而是要先建立統治，你可知道，當初的冒頓，也是采取了同樣的辦法...廟堂里的人也不知道這些，大王還派人給我送來了書信，讓我按著他提出的辦法來治理夏國。」

傅清搖著頭，神色略微苦澀。

老騎士撫摸著胡須，「畢竟是我的弟子，還是有些治國之能的。」

這老騎士正是被流放到夏國的公羊壽。

傅清平靜的說道：「這不是大王能提出來的策略，我看其大概，像是晁錯提出來的。」

「這你也能看出來？？」

「我曾在尚書府內任職，記錄過晁錯的很多奏表，是一樣的風格。」

「晁錯確實很有能力，但是畢竟是待在廟堂里的人，根本不知道地方的實際情況，說了一大堆治理地方的策略，可這有什么用呢？麾下若是一個部族都沒有，談何治理？？或許二十年後，可以用他的策略來治理吧。」

公羊壽瞥了他一眼，「你任職的地方倒是很多...我聽聞廟堂里說你是六縣令，果然不假！」

傅清有不少的外號，其中這個六縣令的名聲就很響亮。

有這樣的名聲，是因為傅清連著做了六次縣令，在唐國擔任縣長，做的不錯，遷了縣令，縣因為規模不同，故而縣官的俸祿也不同，有五百石的縣長，也有千石的縣令，傅清第二次就是做了大縣的縣令，同樣做的不錯，本來該升到廟堂，或者郡國的，結果有人壓著他不許他升遷，結果第三次還是擔任縣令...第四次又是縣令，第五次還是縣令...連著在六個縣擔任縣令，而且調動很大，一會在唐國，一會兒在燕...

這都不是打壓了，這簡直就是扼殺...大漢開國以來，還不曾聽說過政績很好還總是原地踏步，做的越好給的縣越爛的事情...要不是當時的周昌看不下去了，這位估計還得繼續去更爛的縣城里擔任縣令。

可在這樣的情況下，他的能力是突飛勐進，政績開始越來越變態，第六次擔任縣令的時候，當地郡守都來找他詢問治理地方的辦法了....後來被升遷後，他也是被以各種理由打壓，屢次下放到最危險最惡劣的地方擔任官職，打過仗，出過使，運過糧，收過稅，修過城，挖過河，養過馬...也就是傅清的性格剛強，否則早就在磨礪中被折斷了。

公羊壽長嘆了一聲，「算了，我也說服不了你，你來這里後，光是想辦法來討好那些蠻夷了，反正陛下已經回來了，我可要警告你，陛下要是知道你的行為，說不定你還得被罷免，再去擔任個縣令，變成七縣令...」

傅清搖著頭，「陛下會理解我的，不這么做，夏國永遠就是個擺設，而且，按著您的說法，所有禮賢下士的人，難道都是在討好？」

「禮賢下士，這些蠻夷也算得上是士嗎？？」

傅清朝著他笑了笑，卻沒有回答。