同日，馮德麟發表內部通電，「俗話說得好，亂世之內出奸賊，北洋馮國璋所部，入主中樞，不但沒有盡到政府責任，為百姓謀福利，為國家富強而努力，反而勾結叛軍，不顧黎民百姓生死，肆意點燃戰火、大肆收斂錢財，實為國賊。

我東南有識之士不甘屈服於軍閥武力，亦不願與之沆瀣一氣，遂於民國六年五月，宣布脫離北洋獨裁軍閥統治，成立東南自治政府，主席馮德麟，總理周世輔，財政部長王家儉，交通部長徐名世，教育部長王述增，商務部長歐陽鈞，衛生部長汪聲鈴，建設部長李厚恩，警察部長臧致平，外交部長王壽昌、民政部長葉大徵

政府之外另設最高人民法院、最高人民檢察院；法院院長葉爾衡，檢察院院長劉豫瑤。

令成立東南軍事委員會，委員會下設三軍指揮部、總參謀部，軍事委員會主席馮德麟，三軍總司令馮庸，陸軍總長蔣百里，空軍總長李藻麟，海軍總長程越。」

這份電報自然不能廣而告之，只是在政府以及軍部內流傳，列為一級機密檔案。

次日，東南自治政府發表《告民眾書》，內容：「東南自治政府以全心全意為人民服務為宗旨，自清末以來，苛捐雜稅種類繁多，百姓民不聊生，嚴重影響國民經濟發展，有鑒於此。

特廢除包括厘金及厘金變名之統稅、統捐、專稅、貨物稅、鐵路貨捐、郵包捐、落地稅等雜稅，重新審核制定稅收。

其二，各地官員眾多，品行不端著不計其數，故此精簡人員，任免官員以考核為准，政績劣質，免職，政績優良者，升職。

此電！

東南政府於民國六年三日致！」

第一封和第二封通電被稱作《東南新電》，同時也向舉國內外宣告一個新勢力的誕生。

同時，借著東南自治政府成立這股東風，馮庸掀起了一場改革浪潮，首當其沖的就是地方上違法不尊、作惡多端的地主豪強、富商巨，當然還有官員。

這也為東南自治政府的均田制奠定基礎，沿海省份大多數人靠海吃飯，對土地的熱衷沒有那么強烈，加上政府用錢贖買土地，所以幾本都不會反對。

但是內陸省份，尤其是湘鄂贛三省，歷來被稱作魚米之鄉，是中華大地上有名的『糧倉』，百姓對於土地的依賴程度遠超沿海，說句實話，要他們土地就等於要他們命一樣。

這些地方的地主豪強也特別多，如果不借助馮庸，光靠工作組，根本就不可能完成『人均有田』的任務。

所以就讓東南陸軍幫忙，消滅了一大批既得利益者，殺雞儆猴，剩下那些人都老老實實的聽從政府安排。

於是分田工作進行的特別順利，在一個月的時間內，各省都完成了。

其實東南自治政府的施政方略，跟福建是如出一轍，福建仁政之名在沿海一帶廣為人知，所以有很多人支持，加入馮家旗下的人更是數不勝數。

這幾封電報可以說震驚世人，沒有人能想到，馮德麟並不是只會治軍，在政務方面也很有一手，不知道的還以為他是浸淫官場多年的老油條。