這份報告寫得很圓滑，看似各種抨擊，卻不涉及要害，而且從另一個角度來看, 卻是經略河湟，開疆辟土。

雖然司馬青一個字沒有改動，但他們還是高度仿造了一份報告，這樣就保證以後仿制報告的前後一致性，這就是陳慶贊賞司馬青的原因，考慮的很周詳。

看完報告，陳慶終於松了口氣，暫時可以把監軍之事放到一邊了........

這段時間，陳慶一直在考慮改革節度府構架一事，現在各曹設置簡單，只是熙河軍的軍務構架，而不是熙河路的政務構架，他是節度使，同時兼管政務。

所以他必須設立一個比較全面的節度府官衙，首先要設立兩名主官，一人主管軍務，官職為司馬，一人主管政務，官職為長史，這兩人相當於宰相和樞密使，另外還要設一名判官，實施監督職權。

在宋朝的官職體系中，長史和司馬都是低官，才八品，但低官掌大權才是宋朝的特點。

軍隊設五曹參軍，軍、法、倉、鎧、田，再設情報署，主管斥候、卧底和內衛，政務設六司，對應朝廷的吏、戶、禮、兵、刑、工六部。

這些都是陳慶的個人想法，不過他現在遇到的最大問題，就是人才匱乏，准確說，是他信得過的人才匱乏，州學那邊倒是有一批人，可他們能讓自己信任嗎？

陳慶負手來回踱步，這時，朱遂在門口稟報，「節度使，蔣知州來了！」

「請他進來！」

現在陳慶唯一能定下來的兩個人，就是張曉主管軍務，蔣彥先主管政務，其他人選都要和他們商議。

片刻，蔣彥先快步走進來，躬身施禮道：「參見節度使！」

「知州請坐！」

蔣彥先坐下，陳慶把自己草擬的構架大綱遞給他，「你先看看，有什么想法？」

蔣彥先看了看大綱，驚訝道：「節度使要正式成立官衙了嗎？」

陳慶點點頭，「現在管轄的州縣多了，以前的管理方式已經不能適應，必須要擴大，現在監軍也到位，基本上他已經被我收買，不會反對我的設置，關鍵是我的設置也是合情合理，符合朝廷規定，我擔心遲遲不設立，朝廷就會替我任命官員，天時地利人和都到位了，所以現在是設立節度府的最佳時機。」

「節度使說得有道理，遲遲不拿去朝廷備案，很可能朝廷會派官員過來。」

蔣彥先仔細看了看框架，眉頭略略一皺，「節度使為何不設立三司？」

「設立三司是不是和六司爭權？」

「非也！」

蔣彥先搖搖頭道：「設立三司其實是分流，不讓一司的權力過於龐大，比如戶部司，它的權力主要是人口、稅賦和財權支配，但礦監、冶煉、常平、鹽鐵、田宅、轉運、貿易、倉儲這些大量的具體事務都交給戶部司，戶部司就過於膨脹了，所以朝廷設三司的出發點，就是管理這些涉及財富的具體事務，我建議節度使也對口設立三司，或者叫做計司也行，下屬各案，管理這些具體事務。」

陳慶欣然點點頭，「有道理，可以考慮！」

蔣彥先又道：「讓卑職出任節度府長史是不是有點不妥？恐怕吏部那邊會有說法。」

「其實無妨，知州改個名字，換一份履歷，監軍那邊也會睜一眼閉一只眼。」

蔣彥先嘆口氣道：「改個名不是不可以，就怕資歷就不夠了。」

陳慶微微一笑，「你的履歷就只有一項，我的首席幕僚，你不為長史誰為長史，再說張曉更沒有資歷，他一樣出任司馬，我堂堂的節度使，連個八品官的推薦權都沒有？只是讓你做小小的八品官，委屈你了。」

蔣彥先心中感動，躬身道：「感謝節度使信任，卑職定當竭盡全力，不負節度使的重用。」