正月十七，元宵的余興未消，但大街上的燈籠已經開始撤去，一家家店鋪都正式開門營業，京兆城由節日的休閑迅速切換成平時的忙碌。

陳慶一大早也來到自己的官房，半個時辰後，在他旁邊的議事堂內，五名閣佬都陸續到了。

閣佬是今年的新稱呼，內政堂的主樓叫寶豐閣，平時是五名內政堂高官討論軍國大事的地方，加上五名高官年紀都比較大，都是五十歲以上，所以官員們便通俗地把五名高官叫做閣佬。

但他們的正式官職是提點內政堂公事，相當於朝廷的參知政事。

今天是內政堂的第三次議事，主管日常政務的蔣彥先，主要吏部的周寬，主管軍務的關師古，主管財稅度支的趙開，還有就是主管監察和情報的張妙。

宣撫使司下有長史一人，司馬一人，副使三人，也就是出任提點內政堂公的五名高官，他們同時兼任五司主官，中樞政務司、軍部司、戶部轉運司、吏部司和監察司，然後下面有十六署則隸屬於這五司。

很多明眼人都看出來了，這實際上是掛宣撫使司的牌子，實際上是另一套班子，說它們事實上獨立，也完全沒有問題。

前兩次內政堂議事是討論支援荊湖南路春耕，以及兩百一十八名將領晉升，西軍三名都統制出現了，楊再興、劉璀和鄭平，陳慶晉升為太尉、西軍都元帥。

「今天請各位來，主要是商討兩件事！」

陳慶對眾人緩緩道：「相信大家都看得了監察司的報告，同州知事王行密、郃陽知縣韓桑農膽大包天，派親戚假冒回歸農民，用假地契冒領領田五千三百畝，另外，王行密在四年前出任郃陽知縣時，就安排其妻弟假冒陝北地主偽購上田三千畝，又偽造了金兵領用錢記錄，一文錢不出就占用糧田三千畝，兩人依舊被停職關押，現在監察司還在同州繼續tiáo查其他官員的問題。」

蔣彥先道：「事實上，我們早就發現這個問題了，當時引入陝北農民授田極為寬松草率，當地人只要稍微行賄一點好處，就會被認定為陝北人授田，在整個關中都極為普遍，真正的陝北人被qiáng迫南下，給不了官吏好處，官吏也就給幾畝薄田，養不了家，他們只好租種當地人的田，相反，不少本地大戶給了官吏好處，不管三姑六婆，統統認定為陝北農民，給上田百畝，太普遍了。」

周寬也道：「這個問題比較難辦，法不責眾，如果處罰這種事情，肯定會激起關中民變，可如果不處罰，又太過分了。」

這時，趙開舉手道：「卑職倒是有一些想法。」

「趙司正請說！」

趙開微微欠身道：「其實就是周司正說的過份二字，我們只要處罰過份的部分就行了，卑職也看過當時的偽齊國募民令，如果嚴格按照募民令的辦法來做，問題也不大。

我們可以這樣處理，第一，我不管你是當地人還是陝北農民，每戶百畝土地，多出來的土地要么沒收，要么你出錢購買；第二，你是當地人，鑽空子領了百畝土地，我們也認了，但該種小麥的必須種小麥，自己種也好，租給別人種也好，都可以，可就是不能擱荒，連續擱荒三年就沒收，這樣做就有理有據，也不會打擊一大批人。」

趙開的思路很清晰簡單，眾人紛紛贊成，陳慶也很滿意，把復雜的事情簡單化，又合情合理，這才是他想要的左膀右臂。

陳慶點點頭道：「煩請趙司正寫一份報告，批准後，成立專門的清田核產組，就是趙司正說的，合理的我們保留，過份的我們糾正，同時也要保持政局穩定。」

停一下陳慶又道：「我可能過幾天要去同州巡視。」

蔣彥先笑道：「實際上只要把王行密和韓桑農押回京兆審理就行了，不需要郡王親自跑一趟同州。」

陳慶微微笑道：「大家也知道，我已經在同州蒲津關部署了十萬大軍，大家都覺得應該是攻打河東吧！我估計金國也是這樣認為，但事實上我是想假道滅虢，先拿下陝州和虢州。」