為安置這些難民，西軍拿出了百萬石糧食，數萬頂大帳，出動了數百名官員和上千學生參與管理難民，還有一萬軍隊負責維持秩序。

幾十萬人混居在一起，衛生條件很差，陳慶尤其擔心爆發疫病，特別修建了幾百座茅廁，用了大量生石灰消毒，還配備了幾百名醫師，挖了幾百口井水。

張妙管理得井井有條，除了前幾天夜里的sāo亂外，其他都沒有發生刑事案件，當然，小偷小摸是免不了，兩家人為爭奪資源吵架也很常見。

火災也要嚴防，所有難民的引火之物都被沒收，做飯燒水也是士兵來點火，都是燒爐子，每家一個，還有十幾塊煤餅。

陳慶在張妙的陪同下，在數百騎兵護衛下巡視大營的情況，這時，他來一座官方大營，卻意外地遇到了晁清。

晁清是第一批援助商州的官員，他和同僚一起，協助數十萬百姓從商州遷徙到鄭縣，此時正是午休時間，他獨自一人坐在大帳內寫著什么，寫得十分專注，絲毫沒有注意到一行人走進大帳。

直到張妙咳嗽一聲，晁清才驚覺抬起頭。

「啊！郡王來了。」嚇得晁清連忙起身。

陳慶微微笑問道：「午飯吃過了嗎？」

「剛才簡單吃了一個饅頭。」

陳慶點點頭，看了一眼桌子又問道：「在寫什么？」

「這個.....」

晁清有些不好意思地撓撓頭，「卑職有些思路。」

「什么思路？」

「就是.....安置百姓的思路。」

陳慶拉過一張椅子，示意晁清也坐下，親兵們給張妙也搬過一張椅子。

陳慶笑眯眯道：「我們閑聊幾句，你給我說說，你的思路是什么？」

晁清點點頭，「那卑職就從關中說起。」

「你說1

晁清整理一下思路道：「上次會議紀要中說，要在關中安置五十萬人，理由是紹興五年和宣和五年人口對比，關中人口少了七十余萬，但卑職從上次清理田產的報告中就知道，關中種田的農民其實已經不缺了，缺失的是城里的人口，准確說是手工業者缺乏，以前很有名的咸陽的紙，臨潼的瓷，高陵的大醬，醴泉的酒，現在都沒有了，或者說已經不出名了，還有軍器監，以前西軍的軍器監，工匠帶家屬就有二十余萬人口，現在才六萬人口，還有京兆城，宣和五年的京兆城有五十萬人口，現在只有三十萬，少了整整二十萬，酒樓、茶館、書肆、客棧等等，連從前的一半都不到。」

「所以你的思路就是往城里安排人口？」

晁清點點頭，「卑職的思路就是趁這個機會，擴增京兆人口，可以再修建一道外城牆，這樣京兆城就擴大了。」

陳慶沉吟不語，張妙知道陳慶的心思，他還是想遷都到汴梁，張妙勸道：「晁參軍說得有道理，京兆是我們的根基，我們有必要把它建牢固，打扎實，說不定幾十年後，我們還會遷回京兆。」

陳慶點點頭，對晁清道：「你先把建議書寫出來，提交給蔣參軍，蔣參軍覺得可行，再進行內政堂討論。」