敲定了對福建路的策略，趙構隨即召見黃龜年，鼓勵他一番，隨即任命黃龜年為廣南兩路安撫使，代表朝廷去安撫廣南兩路，並負責收集船只，開辟海上通道。

船只成了頭等重要的大事，江南的造船能力其實很qiáng大，河道里舟楫如梭，全是五百石以下的小船，或者是千石左右的拖船，但朝廷需要的是能出海的大船，能抗住海上的大風大浪，可造大船顯然也不現實，一是時間上等不起，造一艘三千石大船最快也要兩三年的時間，其次財政上也負擔不起，朝廷窮得只能勉qiáng保證俸祿，其他各種開支都一概削減，更不用說造船這種動輒數萬貫、十幾萬貫的支出了。

沒有了造船的財力，朝廷只能從想辦法打民間的主意，只可惜盤剝數lún後，民間的現存船只也微乎其微了。

最後的希望在廣南兩路，那邊還有一些海船。

次日一早，徐先圖和另一名副相國萬俟卨奉詔前來見胡雲，向胡雲所代表的雍王提出了qiáng烈抗議。

「這是背信棄義，完全違背了當年雙方達成的福建路協議！」

徐先圖取出當年陳慶和天子趙構達成的協議書，指著最後一條道：「白紙黑字寫得清清楚楚，朝廷將福建路泉州移交給川陝宣撫使司治理，除外海孤島外，福建路其余各州皆為朝廷所屬，雙方皆無異議.......」

胡雲微微笑道：「此一時彼一時，當初簽署這份協議的前提是先帝還在建在，並且先帝不再謀求皇位，這兩個前提條件任何一個不成立，那這份協議就作廢了，這兩個前提也是書面寫下，雙方簽字認可的，我記得在文本附件內，徐相公還記得嗎？」

徐先圖當然記得，這份協議還是他草擬的，徐先圖沉默片刻道：「難道這兩個前提不存在了？」

胡雲點點頭，「其中一個不存在了，先帝駕崩了！」

徐先圖和萬俟卨對望一眼，異口同聲問道：「什么時候的事情？」

「兩個月前吧！他喜歡煉丹，結果服用自己煉的丹葯後中毒身亡，很可惜，殿下應前太子的要求，沒有公開發喪，靈柩會在合適的時刻運回汴梁安葬。」

「這個.....」

徐先圖不知該怎么說了，他有一種一拳打空的感覺，拿出一份協議，原以為能譴責對方，道義上占據上風，沒想到卻被對方清風雲澹地化解了，協議的前提沒有了，那這份協議就作廢了，他們能約束對方的道義條款也沒有了。

萬俟卨不甘心道：「不是說沒有協議，你們就能隨意侵占朝廷的土地，你們這種行為本身就是非法的，是對天子和朝廷的背叛，朝廷要求你們立刻撤出非法占據的福建路各州。」

胡雲澹澹道：「天下疆土屬於天下人，唯德者可居，我們只是為了讓福建路的百姓能夠吃飽飯，能夠輕徭薄賦，休養生息，這是聖人之治。

而在你們治下，田稅竟然收到了五稅一，鹽價四百文一斤，歷朝歷代都沒有這么沉重的稅賦，殘酷剝削，民不聊生，為了生存，福建路各地百姓舉家逃往泉州，在短短數年內，泉州人口增加了五倍，這樣的惡政，你們還好意思說福建路是你們的，聖人書都讀到哪里去了，真為你們感到羞愧！」

兩人被罵得啞口無言，所謂抗議胡雲自然也不接受，無奈，徐先圖和萬俟卨只得回朝向天子交差。

御書房內，萬俟卨被打發走了，趙構只留下徐先圖一人，情況有變，軍隊紛紛反對和西軍作戰，情緒激動，為了安撫住軍隊，趙構只好取消了對福建路軍事施壓的計劃。

以此同時，溫州傳來消息，數十名不願效忠雍王的官員被趕出福建路，福建路的西軍不允許朝廷官員過境，黃龜年一行恐怕去不了廣南兩路。

趙構的福建路方案遭到了重大挫折，必須要進行tiáo整。