忽思可汗無奈問道：「能否請張特使明確告訴我們可敦城的控制范圍？」

遼金控制可敦城當然不會僅僅只是一座城池，還有周圍附屬土地，遼國最狠，設置鎮州、維州和招州三個州，占據了黃金牧場一半的牧場，金國占據的土地稍微小一點。

張哲不緊不慢道：「以可敦城為圓心，周圍兩百里范圍都屬於雍朝的領土，其他牧場歸屬於你們三部。」

雍朝占據的草原領土大概有十二萬平方公里，相當於後世一個省的面積，相對於整個草原而言並不大，但雍朝拿到的卻是整個草原的白菜芯，最肥美、最富饒的一片土地。

隋朝是修建長城防御草原，而唐朝是修建三座受降城來控制草原，但真正控制住草原的是遼國，它占據了歷代草原可汗的王廷之地，采用減丁平衡策略，牢牢控制著草原各部。

雍朝效彷就是遼國的策略，占據可敦城以及周圍的大片草原，而且法理很充分，它繼承的是遼金的土地，和草原各部無關。囡

不過草原從來都信奉qiáng者為王，沒有qiáng大的武力，法理再充分也pì用沒有。

相反，只要武力足夠qiáng大，所有的草原民族都會對你俯首貼耳，所有以狼為圖騰的民族都會尊崇狼王，仁義沒有用，唯有qiáng大才是真理。

當然，雍朝信奉的是王道而不是霸道，兩者的區別就是霸道獨占，王道共贏。

雍朝占領的可敦城的同時，也會將可敦城打造成草原的貨物交易中心。

同時不會效彷遼金向草原qiáng征稅賦，雍朝不會征稅，它會以商品交易的方式獲取豐厚的利潤。

這一招在河西走廊

張哲隨即北上去了臨璜府，他還在那里會見塔塔部和蔑爾乞部的首領，克烈的忽思可汗隨即也跟了過去，他們三家要和雍朝達成一個草原共治協議。囡

當然現在已經是十月下旬，不可能再發生戰爭，雍朝大軍對乃蠻部的征討也將放在明年開春之後。

張哲會在臨璜府用鷹信的方式將談判結果發送給京城。

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進入十一月後就算進入初冬時節了，京城乃至整個北方都還沒有下雪，但天氣卻一天比一天冷了。

這天上午，陳慶向幾名相國通報安西的最新情況。

「七里河大捷後，劉瓊繼續率領大軍西進，但這是孤軍深入，一旦被敵軍切斷糧草後援，後果非常嚴重，劉瓊也深知這一點，他行軍很慢，更多是創造聲勢，bī迫西遼從草原撤軍！」

「西遼撤軍了嗎？」周寬問道。囡

陳慶點點頭，「已經撤了，據我們得到的情報，西遼只留五千人駐守可敦城，其余大軍全部撤回西遼，我們的軍隊也隨即撤回了別失八里，今天收到的飛鷹傳信，安西開始下雪了。」

呂青山道：「這樣的話，十萬大軍就得留在安西過冬了，有糧食和冬衣嗎？」

「有很多，無論是繳獲的物資還是西州回紇倉庫里都有足夠的糧食和冬衣，各位不用擔心，現在我們需要考慮的是，趁這個冬天趕緊挑選合適的官員，開春後就可以去安西上任。」

蔣彥先問道：「陛下是確定先設尹州、西州、庭州和焉耆州、龜茲州嗎？」

陳慶點點頭，「目前先設這五個州，但都是都督州，州這一級設都督和長史，樞密院任命都督和長史，然後各縣縣官才由吏部任命，州一級管軍，縣一級管民，這一點希望大家明確。」

徐先圖笑道：「微臣最近在讀《舊唐書》，開元天寶年間，朝廷募集中原百姓遠赴安西定居，稱作長征健兒，陛下有沒有考慮將漢人大量移居安西？」

陳慶點點頭，「確有此計劃，朕考慮用二十年時間，將百萬漢民移居安西，包括駐軍家屬和普通農民，朕要讓安西成為雍朝的糧倉和最大的棉花產地。」囡

這時，外面忽然有人驚呼，「下雪了！」

眾人紛紛起身走到窗前，只見天空下起了紛紛揚揚的大雪，今年的第一場雪來得格外早。