去洛陽時還一路蕭條。

而時隔月余再返回長安，沿途村庄卻已經有了炊煙裊裊，雖然田間地頭還是有許多來不及耕種的田地，但返鄉回來的百姓，依然還在努力的耕作。錯過了季節，那就搶種點大豆高粱下去。

握著鋤頭把站在田間地頭的百姓，望著眼前的田地，眼中充滿希望。

但秦琅卻知道，今年大家的日子依然不會好過，受先前飢荒影響，百姓們多少還是耽誤了不少春耕，這個夏天收獲不會很多。而據太史令觀測，今年秋將還會有早霜來襲，今冬會更冷。

這次寒流估計要持續三到五年，今年秋才第三年。

今秋更別指望收獲，只能種點耐旱耐寒的作物。當然朝廷其實也已經開始有了預案，今年不可能再如去年那般措手不及。寒流最大的影響還是北方地區，尤其是邊塞，而江南，尤其是嶺南幾乎不受影響。

現在朝廷已經組織交廣欽杭明沿海諸州，調集船只，裝載糧食，一待信風起，便揚帆北上。

漕船入海，東南之糧補中原。

這是個很大膽的方案，以前朝廷從不指望嶺南之糧，江南之糧也只是輔助，而現在，朝廷把所有希望都寄於南方。

長江、大運河、黃河、濟水、大海，全力轉運糧食。

轉運使已經在沿海諸港建立起新的轉運大倉，廣、交、杭、欽、登、揚六大海港，轉運倉都能儲糧數百萬石。

無數的官吏南下，分赴各州，任務只有一個，督促各地，把糧食征召上來，然後運往中原。

朝廷計劃里，根本沒有指望中原地區今年能夠自給，更不說上繳供國，今年全指望著南方了，南方除口糧外，每一粒糧食，今年都要運往中原。

中原各個轉運糧、正倉、常平倉、社倉、義倉，還有邊塞的軍倉，也正在進行一輪全新的清點盤查。

由大理寺、御史台、刑部、太府寺等多部衙組成的調查組，分赴各地，務必要全面整頓糧倉體系，把所有的貪官蛀蟲全都挖出來，絕不能在飢荒之年，再出倉鼠。

從洛陽往西去的官道，本來是繁忙的商路，隋朝時，以洛陽為，可直抵西域諸國，高昌焉耆疏勒大宛康居，往西還可前往天竺、波斯、羅馬。

這條道路上常年駝隊不絕，但現在卻是路上車馬稀。

虢州，本為弘農郡，在潼關之外，在黃河之南。最初劃分天下諸道時，虢州本是劃到河南道的，而虢州本也是豫地。但是在不久前調整中，虢州卻劃歸了河東道，是河東道在黃河南岸的一條尾巴。

虢州北抵黃河風陵關，南抵伏牛山朱陽關。

同時，本屬於河南道的商州、鄧州、唐州這三州，則都劃到了山南東道。

朝廷的劃分理由是以山川形便劃分，利於監察巡按。

本來劃分諸道，也是首先做為監察道的，各道派駐了常設監察官員，觀察采訪使，然後又設有常平司，有提舉常平使。還有提點刑獄司。

一道設有三個司，但這三司卻互不統屬的關系。

田地錢糧稅賦轉運常平倉皆歸常平司，而刑獄訴訟捕盜緝賊歸刑獄司，觀察司則掌為監察、考察一道官吏，有權黜陟。

觀察采訪使相當於是皇帝派出來的欽差大臣，跨州監察。

同時，道一級的三司又有互相監察之權。

皇帝為了保證觀察采訪使的權威，不但把本應是巡查按訪的觀察使改成了常設常駐，而且還給他們兼任本道內最重要一州的州刺史。

正是在這種政策下，道一級的區劃也為之變化。

虢州本在黃河之南，理屬於河南道，可朝廷卻把他劃給了河東道，而原本河東道黃河北岸，中條山和王屋王以南的芮城縣河北縣，還有懷州卻直接劃到了河南道。

據說當初還有官員認為應當把虢州和商州都劃歸關內道，認為這兩個地方十分重要，應當劃給關內道，以更好護衛長安。後來還是軍方幾個大將反對，認為形之地，不能都劃歸一地，否則更不安全。

應當盡量采用犬牙交錯的方式，你中有我，我中有你，戰略要點不能讓其完整，要不然就容易封閉割據。

於是山川形便這個分道基礎上，又增加了犬牙交錯這么一條。

黃河這條天然的分界線，卻並沒有成為河東河南河北的界線，而是河東有地在河南，河南有地在河北。

虢州雖說是河東道伸出來的一條尾巴，但因為處於三道之間，所以地位是十分重要。

河東道的觀察使兼蒲州刺史，現任是鄭善果。而河東道的刑獄司衙門，卻又設在太原。