這方面基本上是按當初處置東突厥的政策的，通過朝廷冊封授職這種手段，干預吐谷渾的國政，控制他們，四都督府，實際上就是扶持承認吐谷渾最大的四個勢力，變相的在分裂吐谷渾。

每都督府下劃設九個州，也是由大唐來給都督府內九個相對勢力較大的勢力，授封刺史等官職，讓這些吐谷渾的諸部首領們，也可以直接跟大唐朝廷聯系，進一步加強對吐谷渾的掌握。

原本秦琅是劃了三個都督府，而現在朝廷則增加了一個鄯善，其實基本上也就是當初隋朝滅掉吐谷渾後設立的西海四郡的劃分，只是這次唐朝直接把東面邊境的一大塊肉給割走了。

朝廷對於秦琅之前已經從吐谷渾降兵中，挑了五萬青壯帶回這事，也並沒有改變，這五萬青壯就按秦琅的決定安置到隴右諸地或屯墾或放牧等。

另外朝廷決定，從吐谷渾遷一萬戶到長安及附近，這也是仿先前對東突厥的處置，當初對投降的東突厥也是設立了數個都督府，沿長安線安置，另外也抽了萬戶到關中一帶安置。

這一萬戶，基本上要么是頡利原來的直屬的本部，要么就是各部里的貴族酋長家族的，朝廷各部酋長頭領的家庭抽人，最後湊了一萬戶強遷到關中，散布於長安附近。

這條政策被秦琅和魏征等抨擊過多次，但最後還是推行了，皇帝和房玄齡、溫彥博、楊師道等認為，這樣有釜底抽薪的作用，可以削弱突厥人，並加強對他們的控制，這些基本上就相當於是人質了。

如今對吐谷渾當然也少不了要這樣，抽來的萬戶，基本上都是那些貴族酋長頭人家族的，這就如同當年漢朝時對天下各地的地方豪強巨富們，遷到關中守陵一樣，漢代有名的五陵少年，正是這些被強遷在長安附近各陵區安置的豪強大戶子弟，所以這些五陵少年才能這么輕狂。

皇帝和宰相們的意圖明顯，一是削弱東突厥、吐谷渾的實力，二是以他們為人質加強對他們的威懾和控制，再者，這些人遷來後，既能充實關中人口，而且還能富裕地方。畢竟全是非富既貴的塞外貴族頭人們，哪個不是富的流油，遷入關中後，他們就將成為編戶齊民，跟那些邊境上安置的可不一樣，成了大唐子民，可就要依法納稅的。

朝廷等於養了一群肥羊在家里，想吃肉的時候，也方便下刀嘛。

現在長安城里，便已經開始多了許多突厥人了，如楊國忠這樣的頂級突厥歸附貴族們不說，還有許多中小貴族也都涌入了長安城。

之前東突厥滅亡後，朝廷授予東突厥貴族的官職可是有上千，許多突厥貴族如今呆在長安，頭頂個虛銜空職，正享受著長安的繁華與富庶呢，反正他們也有錢，這種日子還是挺喜歡的。

馬上，又將有大量吐谷渾貴族們到來了，有來當官的，也有來讀書的，還有來做侍衛的，但基本上不是人質，就是被朝廷籠絡的。

東突厥滅亡，據說有一百二十萬人口歸附大唐，有上萬家遷入了關中，有幾千戶直接入了長安籍，如今吐谷渾也被攻滅，雖說人口不如東突厥，但也是有近百萬眾的，要知道，一個黨項，可就有三十余萬眾歸附大唐了。

現在長安城里，已經有許多禿頭髡發的黨項蠻了。

對此，朝廷上下都是很欣賞，尤其是李世民，越發覺得自己這個天可汗，如今是實至名歸了。

慕容順封西平王，兒子也封鄯善王，兄弟慕容承和乙弗阿豹，都各封縣公之爵，下面三十六個刺史，也都封了侯爵，另外什么伯子男等虛爵，李世民也是不要錢似的一氣封出去幾百個，反正籠絡人心嘛。

至於什么懷化大將軍之類的，那就更加數不勝數了，據說吏部的人最近很興奮，大量的官職爵位授予，不說別的，他們光是這告身錢、官印錢、官服錢等，就能收上一大筆，這些東西都得是他們訂制發放，這中間差價可是能賺不少的。

而禮部也很高興，照慣例，朝廷雖說不收這些羈縻都督府、州蠻子們的稅賦，可土貢總少不了的，更別說，這封官授爵，不得向皇帝和朝廷表示表示？怎么也得進貢一些啊，而他們禮部去宣旨授爵，當然也能順便收些好處的。

「臣御史大夫蕭瑀，要彈劾秦琅！」

一片和諧喜氣的太極宮金殿之中，蕭瑀很不合時宜的站了出來，高舉著笏板，卻是要彈劾剛被授封為兵部尚書的秦三郎。

「臣身為御史台長官，今日不得不言。」

蕭瑀做為兩朝元老，如今為御史台長官，還參預朝政，他要親自彈劾官員，皇帝也得給面子認真聽取。

「蕭卿請言。」

「臣彈劾衛國公有數條大罪，」蕭瑀畢竟是兩朝元老，兩朝都當過宰相的，在貞觀朝甚至都已經是三任宰相了，跟秦琅有的一拼。但這老頭脾氣執拗，資歷威望又高，皇帝有時都頭痛不已拿他沒辦法。

「朕倒想聽聽，蕭卿要彈劾秦琅什么大罪！」