劍南道因為有成都平原，因此中原王朝經歷千余年的深耕，也只是占據了平原地帶，西面的山區，也一樣都是蠻夷們占據。

嶺南則因為有秦始皇的開嶺南，修靈渠，打通了入嶺之路，加之沿海，在南朝幾個王朝的開發下，倒也還算控制了廣州交州桂州等不少地方，就算是其它地方，也有許多南下的漢人豪酋家族立足，起碼漢化的還是可以的。

唯有黔中、雲南兩道，黔中夾在江南西道最西邊的湘潭等地，以及劍南的渝、涪等之間，本來這些地方也是山高水惡交通不便，也是蠻夷們聚居占據的地方，朝廷都是難以深入，又如何越過他們，統治更偏遠的雲貴高原呢？

莫不是當初秦琅堅決要把黔中和雲南單獨劃列出來，其實本來朝廷是打算直接把黔中劃進江南道，把雲南劃入劍南道的。

就如這次，二謝來朝，政事堂都沒當回事，認為他們只是打著朝聖的名義，來販賣點土產，參觀下長安城，見識下中原繁華的，隨便打發一下就好了。

秦琅卻認為既然人來了，就要好好對待，眼下雖然鞭長莫及管不著，可先羈縻之。所謂羈縻，本意就是指牛籠頭馬籠頭嘛。

加個籠頭才是控制之始。

不管二謝的地盤多大，先給他們各設一個羈縻州，授他們刺史之職，甚至還要封他們個伯爵，再好好賞賜一下，比如召他們的子弟留京，入宮當侍衛，入國子監讀書，甚至給他們在長安賜個宅子。

目的就是要把這個大義名份定下，以後宗藩就明確了，再一個，要讓那些還沒來歸附的西南夷們看到，朝廷對於這些人是如何的厚恩大方的。

等一個個蠻王吸引來朝賀歸附，朝廷便可順勢立起一個個羈縻州。先通過上層交流，拉近關系，再以貿易等為突破點，一點點滲透影響。

一代不行還有二代，二代之後還有三代，三五代之後，就算是遠在南疆的西南夷諸地，也一樣能夠慢慢的開拓漢化，而等到時機成熟，到時改土歸流，還不是水到渠成的事情嗎？

雖說歷史上，終唐一代，其實都沒能把貴州省給正州化，基本上都是羈縻統治，如播州土司、思州土司等，都是在唐朝開始六七百年統治的，思州是貞觀四年設立，播州是貞觀六年設立，都是羈縻州。

真正對貴州開始實際控制的，要等到元朝之時，不過真正改土歸流，則要到清朝之時了。

這是一個任重道遠的事情，但只要認准了方向，做就是了。

平心而論，其實李世民對所謂的西南夷沒半點興趣，他的目光早放到了西域和遼東。北方的東突厥已滅，西北的吐谷渾和黨項也都臣服了，大唐最急迫的威脅盡去。

西突厥其實已經威脅不到大唐了，可西突厥還控制著西域，西域又是絲綢之路的關鍵，這代表的是貿易的巨大利潤，李世民當然不會放過西突厥。

從某些角度上來說，唐朝確實全面繼承了隋朝，不僅僅是國家制度，也包括國家戰略，李世民的想法跟楊廣是一脈相承的，先把威脅最大的北方的突厥干趴打服，馴成一條看家犬。

然後再把威脅河西走廊安全的吐谷渾給滅了，絕不讓他繼續存在，順便招降一下黨項諸羌，省的老是騷擾隴右等地。

接著進軍西域，打通絲綢之路，威服西突厥，然後再調過頭來收拾高句麗，誰讓他趁著中原之亂，不但奪了漢遼東四郡，還偷摸的一直往遼西蠶食侵略？