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「繼續維持給府兵授田制度，以及免除府兵兩稅，豈不就好？」王珪認為現行的府兵制度很成熟，源自西魏宇文泰的府兵制度，雖然歷經幾朝，到如今已經大為變樣。現行的府兵制度基本上是繼承了隋朝時的府兵制，可確實很好用。

最早宇文泰設立的府兵制度，是六大柱國、十二大將軍和二十四儀同，一位柱國統領兩位大將軍，每位大將軍再統領兩個儀同，其實就是變相的推行鮮卑的人部兵制度，搞兵為將有。

甚至讓所有兵都跟主將姓，弄的好像是六大部落軍一樣。

到了楊堅建立隋朝後，致力於把軍隊收歸國有，廢除了這種制度，搞起了兵散於府，將歸於朝這種兵將分離制度，不僅兵不再歸將有，甚至兵將都完全分隔開來，平時府兵們隸屬於和個軍府，而將軍們被安排在京師的十二衛衙門里，並無直接統領關系。

只要打仗時，皇帝十二衛中選調將領，再於下面軍府征召士兵，重新編組戰時行營，結果便是兵不識將，將不識兵，絕無可能再出現將軍們擁兵自重，威脅朝廷的情況。

甚至後來還把府兵也歸入民籍之中。

這些措施，確確實實讓中央朝廷對軍隊的掌控力更強，很少再出現軍人擁兵做亂的情況。

更別說，大唐的府兵制下，朝廷幾乎不需要花費什么養兵之費，只是養戰馬、造軍械便好，遇戰事，才需要征調耗費軍糧，平時是沒多大養軍費用的。

相比之下，皇帝搞的募兵禁軍，才幾萬人馬，一年就得幾百萬貫錢開銷。光是將士的軍餉口糧還有賞賜，平均一兵起碼在五十貫以上。

改革現有府兵制度，問題最大的不在其它，而是錢。

「衛公難道是想把府兵制都改成跟北衙禁軍一樣的募兵制？可募兵的花銷相當巨大，一兵的養兵之費，都起碼五十貫以上，這還不算上其它。」

六十萬府兵，若改成募兵，就算一兵五十貫的基本軍費，那一年起碼三千萬貫，這還沒算是城防軍堡，戰馬、武器等等大頭開銷，而萬一打仗，費用更大。

數千萬貫的開銷，想想就驚人。

「王相公，均田制已廢，就算朝廷維持對府兵授田，五年十年，還能有田可授，而十年二十年呢，三十年呢？哪來的田可授？」

「衛公精於計算，怎么這帳卻糊塗了？現在朝廷天下府兵六七十萬之眾，只要維持這個數量不變，每三年一點選府兵，年老退伍或戰死陣亡傷殘缺少多少，就補選多少便是。」

「王相公怎么就忘記了一條，朝廷規定，府兵身死王事者，子不退田，品官年老不減地呢？又有規定，諸因王事沒落外藩不還，有親屬同居，其身分之地，六年乃追。身還之日，隨便先給。即身死王事者，其子孫雖未成丁，身分地勿追。其因戰傷及篤廢殘疾者，亦不追減，聽終其身也。」

秦琅認為府兵制難以推行下去的根本是田地，雖然說府兵數量始終維持在六七十萬，不會有大的增減，似乎退一個兵，再補一個兵，但問題關鍵還是田地。

大唐府兵制規定，府兵三年一選，揀點之法，財均者取強，力均者取富，財力又均，先取多丁。一看家產，二看體格，三看家中丁口數量，所以富室強丁，並從戎旅。

大唐六十多萬府兵，一年衣糧開支得起碼一千五百萬貫以上，但實際上朝廷沒開支，基本上都是由府兵們自己負擔了。

這六十多萬府兵，也代表著六十多萬個大唐中產以上的豪強地主家庭，也是大唐的中堅力量。

能點上兵，朝廷授田百畝。

二十一歲入伍，要到五十九歲退伍，這得是運氣好命長的，否則若是戰死、被俘、殘疾等，還等不到五十九歲。

一百畝田跟百姓一樣，二十畝永業，八十畝口分，再來一畝宅園地。

點上兵，就先有二十畝地是以後可以傳給兒子的，剩下八十畝，退伍後要交還，那一畝宅園地是蓋房子種菜的，不用交還。

理論上，一個府兵年老退伍後，還能交還八十畝地，分一百零一畝，交還八十畝。但事實上，府兵還可能會戰死、被俘、傷殘等，戰死的，這八十畝地就不用交還了，直接給子孫繼承。被俘的，也由親人繼續使用六年，若是還能回來，也繼續交給他耕種到死。

那些傷殘的，也要把地交給他們一直種到死為止，因此就算每年有不少陣亡傷殘被俘等原因退伍減員，但事實上並不是所有土地都又能流回去再授。

更別說府兵們當兵打仗，負擔著那么大的經濟壓力，那是為了立功受賞當官去的，當一輩子兵，總有立功的時候。一旦立功，或受勛或給官，而勛和官都還要授永業田，這田就直接是可以傳子孫的，死了也不退田。