隨著朝廷對黔中進一步的控制增強，朝廷也就開始廢除都督府直接任用土酋為州縣官員的舊例，代之的是更為規范的選官制度，南選。

南選不僅是對黔中的選官制度，也是在嶺南、福建、雲南等地推行的選官制度，這個制度的特點就是由中央派遣選補使和御史，負責對州縣六品以下官員進行選拔和任命。

五品以上官員的選任則歸於吏部。

都督除選，是由地方上的都督直接任命當地的土人酋長，而南選，是朝廷派出選補使和御史來朝廷考核任免，並且只限六品及以下官，五品以上官則要經過朝廷吏部。

南選制度最早是在嶺南實行，但如今的嶺南，已經開始在廢除南選制度了，因為朝廷現在對嶺南的控制力很強，所以一切都走上了正軌。

相反，雲南、黔中地區，因為控制力還很弱，所以還剛廢除都督除選，才開始進入南選階段。

選官制度的變化，核心還是在於朝廷把人事權收歸中央，通過掌握人事，把豪族土酋置於國家的有效管控之下，既要確保當地土人參與地方治理的機會，又要保證朝廷的絕對控制權，尤其是通過流官的授派，不斷的從制度上來彌合因文化差異而產生的政治隔閡。

改土歸流算是對這些邊疆地區的終究治理方案，不過要達成這一步也不容易只能緩步推行。

「我的目標是先廢除這些豪強土酋們世襲罔替的地方治理權。不管是雲南爨氏也好，還是洱海南詔，又或是這西謝西趙或是思氏，他們自秦漢以來，掌握一方，長達數百年的壟斷著地方的控制權，不管王朝如何興替，他們的地位不變，所以他們才敢不服中國，屢屢抗拒反叛朝廷，必須先廢掉他們這個特權。」

「有能力的，現在先讓他們出任刺史縣令等職，但他們的兒子沒有直接的繼承權，可以按朝廷的門蔭制度，獲得蔭選入仕之權，將來能做到什么職位，全憑個人的本事，但各州縣，不再是他們私人的領地，州縣官職，也不是他們的世封之職。」

老賈聽了呵呵一笑。

「朝廷一面大封宗室勛戚，世封他們為邊疆都督、刺史，世封永鎮，子孫世襲罔替，另一面呢卻又對這些邊疆的蠻夷世襲首領們搞改土歸流，很有意思呢。」

秦琅聽了有點愣了一下。

馬上淺笑起來。

「終究還是有區別的，朝廷世封的是皇家宗室和開國的功勛，大家封鎮邊疆，那是與國休戚的，自然是效忠朝廷，屏藩中原。但這些蠻夷豪強不同，他們的地位，又不是大唐賜封的，所以他們不會對大唐忠心。朝廷用一批忠於國家的宗室、勛戚來代替這些蠻夷，當然是對的。」

老賈卻只是微微一笑，並沒多說。

從眼下的角度來說，朝廷這樣的做法沒半點問題，但是換個角度，今天這些大唐的宗室勛戚世封邊疆，幾代之後或是幾百年之後呢？

那時大唐也許已經亡了，換了新的朝代，而這些世封於邊疆的宗室大臣未必也就跟著亡了。

到那時，對新朝來說，也許這些前朝分封的宗室勛戚之臣，也就都成了現在這些蠻夷一樣的地位了吧？

秦琅也明白這些，只是將來的事情，將來再說吧。

也許到時新朝也會如他們一樣清理舊朝的封臣，或許那些封臣會為舊朝效忠到底，也許有可能是改拜新朝，誰說的准呢。

「我一個老家伙，給你一個建議吧，黔中雖小，但比雲南更偏更山，南中地區不比嶺南，有廣交桂這樣的核心，也不沿海，南中險阻偏僻，就算要改革制度，也宜緩緩而行，切不可用力過猛。嶺南的這一套，未必在南中就行的通。」

秦琅很認真的聽完。

「賈公說的對，因地制宜，審時奪勢吧。我先到那邊去巡察一遍，到時再結合實際情況做決定吧。」

改土歸流這是大方向和最終目標，不會更改的，但前進的道路上肯定也不可能一帆風順，甚至會有曲折反復，秦琅也是有心理准備的。

有些時候，可能也要面臨著妥協，但最終的方向不錯就行。

「要想理順南中地區，你只要抓大放小就行了，南中爨氏，黔州思氏、還有明州趙氏，琰州謝氏，這四大蠻酋你若是能控制住了，其它的也就自然都服了。」

秦琅在心里默默的加了個大理南詔，那位出身於哀牢邪龍王族的南詔王，雖然現在還不怎么顯山露水，可秦琅收集到的情報來看，這個能逼的敵國國王致以女兒嫁給他和親求和，他娶了人家女兒結果沒幾年還是殺上門，把老丈人逼迫禪位給他的家伙，實實在在是個狠人。

這一次西巡，倒是希望能夠親眼見識一下這個家伙，若是有機會，得早點鏟除，經絕後患。

「好了，年紀大了，坐久一點，就覺得渾身腰酸背痛的，我得回去休息去了，你們接著聊。」賈務本拍拍屁股起身。

秦琅起身相送到門口，老賈在門口道，「你如今一人身兼五道軍政，行事記得低調一些，不要光顧著低頭做事，也得偶爾回頭瞧瞧，左右望望。」