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劍南西面的兩大羌落族群，納入劍南道內，歸屬松、茂兩中都督府節制管轄，秦瓊鎮守松州，蘇定方鎮守茂州。

原本蘇定方是鎮維州，維州在茂州之西，地理位置軍事地位更重要，但為便於統籌全局，朝廷還是把茂州升為中都督府，也把蘇定方調到了茂州，維州仍為下都督府，統領弱水西山諸羌部，派宗室世封鎮守。

松茂節制黨項、西山諸羌，原本朝廷也有爭議，計劃如吐谷渾一樣，干脆於諸羌地設立一個西山道或是西昌道，獨設一道，以做為劍南道的緩沖區，用以防范吐蕃。

只是朝廷更多大臣們認為，諸羌雖眾，可太弱小，而且那邊偏遠不便，若是單設一道，更不易管控，最後還是附於劍南，交由松、茂二州節制。

原來的一百多個羈糜州則縮減成了六個州，共設十八個縣，對大大小小的諸羌部給他們劃定界線，編戶齊民，征稅征役······

諾矣江（雅礱江）以西的三江地區，劃給雲南道，不過這片地區人煙更加稀少，橫斷山脈、大雪山、三江大峽谷，都形成了一片幾近無人區的地帶，只有極少數羌部在這片地區生活，劃不劃其實都沒太大實際意義，反正那就是個天然的邊界線。

過去很遠才是蘇毗的地方，如今是吐蕃所占。

吐蕃人就算想從那個方向過來，也十分困難，但是朝廷還是正式的劃了個邊界線，宣示大唐的疆域邊界線。

將那大片的無人區，劃給雲南道，並特意新置了一個永昌都督府，把那些如同世外之人一般的零散羌部，都宣布歸屬永昌府管轄。

這永昌府本是漢代在雲南設立的一個郡，現在大唐拿來做為最西南邊疆的軍事民政一體的區劃名稱。

永昌都督府東以諾矣江-東瀘水與劍南最西南的西寧都督府（西昌）分界，南與洱海都督府分界。

至於北面和西面，則就沒邊了。

往北越過橫斷山脈、大雪山，一直到三江源，甚至直到蘇毗，大唐朝廷都直接把他們劃入永昌都督府轄界，理由嘛自然是當初蘇毗是歸附了大唐的，吐蕃滅蘇毗，這是侵犯大唐疆土。

而往西，越過高黎貢山，越過怒江，大唐朝廷一直把西界劃到了大雪山-那加山脈，反正再過去就到了天竺了，那邊現在是大秦婆羅門國和小秦婆羅門國等，天竺大陸還是城邦混戰時期，雖然戒日王很厲害，打的天竺北方幾大強國灰飛煙滅，但到現在也只占領了天竺北方的大部份地區而已。

在靠近著那加山脈，也就是後世孟加拉國的那片地方，就因為曾經跟天竺結盟而暫時還幸存下來的。

朝廷為什么最後把西界劃在那加山脈，而沒有直接劃到天竺大陸去，估計也是大唐的君臣們有些不太好意思了。

過了那片大山，對面可就是天竺了，就算自古以來，中原也不曾經統治過天竺大陸嘛，所以點到為止，到那加山脈就好了。

以大山大河為界，也符合中原一直以來的劃界傳統的。

當然，生活在麗水（伊洛瓦底江）、彌諾江（親敦江）、怒江等一帶的蠻夷們是不是知道大唐的這個宣示，這個就無所謂了，誰在意這群蠻子們的意見。

強者為尊，規則和地盤那都是由強者來劃分的，就好比當年漢武帝派兵南征昆明夷的時候，他問過西南諸夷嗎？

永昌都督府跟靜邊都督府和維州都督府一樣，都大的沒邊，一個都督府就能比的上一個道的大小了，只不過這些邊荒之地，朝廷還真沒太在意，只是隨手一劃拉，為以後統治邊疆行個方便而已。

人又沒幾個，路沒兩條，要產出沒產出的，要經濟沒經濟的。

張亮打仗不行，但對於行政這塊還是很強的，要不然皇帝也不會派張亮來青海善後。

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黨項、西山以及永昌那邊他管不著，反正也不歸青海道，雖然以前白蘭、黨項等都是吐谷渾的附庸，可他現在只是青海道的宣撫經略，又不是吐谷渾大汗，他才不在意那些呢。

朝廷把赤嶺以西幾百里重新劃入青海道，張亮都覺得沒必要。

總的來說，他做這個青海道宣撫經略使挺簡單的，難的事情都由別人辦完了，他現在也就是宣示下朝廷的旨意，負責推行這些新政而已。

抽筋去骨的吐谷渾人，已經是任由拿捏了，不管是搓圓還是捏扁都沒人敢反抗了，那位倒霉的新大汗諾曷缽也想不到，本來是唐軍送他回伏俟城平亂繼承汗位的，誰料到一戰過後，他叔父那個弒君者固然死了，可吐谷渾汗國也沒了。

大唐皇帝保留了他的汗位，卻一腳把他喝去河源都督府做都督，可是沒有半點真正的實權，也就是個傀儡，他幾次給張亮來信，希望能夠回長安去，不想做這有名無實的大汗、都督了。

張亮理都懶得理這個小家伙，他現在煩的是太子。