大唐朝廷對於河北地區的政策，此前主要是兩種思想，一是李淵提出的殺盡豪俊而空其地，因此李淵才會殺竇建德，並召其舊部大將等入京，准備如當初平定王世充、薛仁杲後一樣，盡殺其大將。

當年單雄信便是因為這個原因，被李淵所殺。

可是這一計劃最終導致河北諸將人心不安，而紛紛起兵造反，李世民掛帥討劉黑闥也死傷無數，但劉黑闥一敗之後很快就卷土重來。

此後，太子建成在魏征、王珪等謀士的建議之下，提出以安撫為主的綏靖策略，後來李建成掛帥二征劉黑闥采用此招之後，效果不錯，殺了劉黑闥後山東很快平定。

李世民也感嘆，當年他征討山東，便是奉李淵的剿殺政策，所以到現在，河北人或因為當年李淵的剿殺政策而怨恨他，或因為懷念李建成的寬仁而怨恨他。

這次李瑗振臂一呼，河北四方響應，就讓李世民深感不安。

秦琅建議要對河北安撫懷柔之策，可他擔心河北會成為反對他李世民的根據地。

「如今山東或因建德仇我，或因建成仇我，山東不寧，天下不安。」李世民緊皺眉頭道。

他想寬厚，但又怕山東人都跟王君廓李瑗一樣白眼狼。

「據叔寶從涼州發回來的奏報，他派游騎探子深入塞北草原，發現頡利可汗和突利小可汗已於本月初離開了定襄汗庭，草原諸部也都在召集部族戰士，千里邊境之上，突厥戰士正在集結，隨時可能南下。叔寶建議孤開始征召各地府兵集結，准備迎戰。若到時，山東作亂，如之奈何？」

兵部尚書杜如晦直言上奏。

「臣以為該撫還得撫，確實冥頑不靈者該殺就殺，但不能一概而論。山東自古人傑地靈，尚武擅戰，眼下若是殿下認為山東是隱患，主動棄之，那山東必然便會反唐。還是應當聽從眼下在山東的秦琅之言，安撫為上。」

李世民目光轉向左仆射蕭瑀，「蕭相以為如何？」

蕭瑀是楊廣的大舅子，也是李淵的表妹夫，眼下做為朝廷首相，態度很重要。

「臣以為眼下為懸疑憂患之時，不宜考慮過多，一切當以穩定朝局准備抗擊外敵為先，秦懷良之策，是朝廷眼下唯一選擇。我們不能把山東給逼反，不能處處樹敵，而應當如秦叔寶所言，當團結內外一切力量，准備打贏與突厥的這一場大戰！」

李世民聽後笑了笑，「封相呢？」

封德彝見李世民笑了，便堪酌道，「茲事體大，但臣也以為既然幽州之亂已平，還是先安撫為上。」

「陳公，你的意見呢？」

陳叔達正容，「此事涉及山東數十州千里之地，我等遠離千里坐此紙上談兵，實不如人在當地的秦琅更有發言權。」

這時連舊太子心腹王珪也進奏，「臣下以為，所謂亂源，不過建德和廢太子，如今二人不存，李瑗和王君廓也被誅，山東亂源已除，只要加以安撫，那么便可穩定山東。」

李世民廣泛聽取了一眾大臣們的意見後，背著手在殿中踱步繞圈，繞了幾圈後心下終於拿定主意。

「玄齡一會擬旨，便以父皇的名義草詔，就說以前的事情，凶逆大罪，止建成、元吉而已，其余人概不追究。而如今幽州生亂，也皆王君廓和李瑗謀逆，六月十七日前事連東宮以及李瑗、王君廓者，盡皆赦免，並不得相告邀賞，違者反坐。」

「再擬一道旨意，授翼國公秦琅河北撫慰大使，降幽州大都督府為中都督府，原節制之十七州，除幽、易、薊、北燕、平、檀六州依然節制外，其余十一州劃歸定冀等都督府管轄，授秦琅使持節，檢校都督幽易六州諸軍事，幽州刺史。令秦琅宣撫河北，安撫人心，並積極備戰御突。」

想了想，李世民又宣布赦免武德四年對竇建德的罪名，並追封其為夏王，謚號閔，以表憐恤、哀傷之意，並決定為竇建德在長安以郡王之禮重新安葬。

李世民還決定收竇建德之女竇紅線為義女，賜封樂壽郡主封號，食邑三千戶實封六百。

同時，對竇紅線與羅士信的遺腹子太平郎特旨敕其承襲羅士業郯國公爵位，並賜名羅通。

賜封竇建德舊部蘇烈武邑侯爵位，授為幽州盧龍統軍府統軍。

「李瑗之宅第錢財，皆賞賜給幽州平亂將士們。將王君廓府中人口奴隸、及財產田地皆賞賜給秦琅，包括原賞賜給王君廓的一千戶實封。」

此話一出，殿中一片羨慕之色。

大家既感嘆於太子對於臣子們諫言的納從，也感嘆於他對竇建德、竇紅線、蘇定方這些曾經的敵人的寬容大度。

而現在他們更驚嘆羨慕於對秦琅的厚賞。

不說王君廓投唐之後，歷來得了無數金銀錢絹田地的賞賜，光是這一千戶真封，那就足夠羨煞無數人啊。