秦琅撿起書，合上。

「陛下，財政問題要解決，里面水很深，但總結來說，其實就是一個字，稅。國家財政靠的是稅，而要增收，要不擴大稅源，要不提高稅率，或是增添稅種而已。」

大唐的財稅制度是繼承的隋朝，基本的稅制就是以均田制和府兵制為根本的租庸調制，這種制度非常簡單，按丁征稅，每年每丁租粟二石，調絹二丈、綿三兩或布二丈五尺、麻三斤，一年再服免費的役二十天，未服滿，每日折絹二尺為庸上繳。

這種稅制很簡單，設計之初，理想下的稅率是四十稅一，因為理想狀態下一丁是授田百畝。

唐朝的租庸調其實比隋朝時是下降了的，比如隋初是以床為單位征稅，一對夫婦謂一床。因為這種夫婦稅率高，還導致當時很多人寧願單身，或是搭伙過日子也不舉辦婚禮。後來改成按丁征稅，一丁田租三石，到唐朝立國後，改為兩石，稅率下調許多。

除了這些正稅正役外，沒有其它的工商稅了。

這樣的稅制，好處在於收稅的時候簡單，一目了然。

但不足之處在於，均田制其實推行的不夠，多數丁口並不能足授，導致稅率實際上是大大提高，遠不止三十稅一。

其二呢，沒有工商之稅，不禁鹽鐵，就導致了稅種單一，財收不足。

尤其有一個大問題就是，大唐擁有許多不課戶，不課丁。這個不課人口占到了此時總人品的起碼一半以上，這是很大的問題。

只有成年男丁要納稅，女人孩子老人不納稅，而官員、府兵又不納稅，奴婢、部曲也不納稅、僧侶、道士、尼姑、女冠也不納稅，許多非正州的蠻夷胡虜等等，都是不納稅。

更別說宗室貴族了。

就算那些地主豪強納稅，可也都跟普通丁口一樣納稅。

這就極不符合稅收的根本邏輯，本質上唐朝的稅就是一種人頭稅而已。

有錢沒錢，交一樣的稅，還只對一部份人征稅。

這種情況下，朝廷能有什么錢？

更別說，大唐的稅賦，還是實物稅，百姓交的都是糧食、絹布等，朝廷要用這些東西，得從全國各地征集起來，然後要轉運調動，中間的耗費驚人。

「隋以租庸調制課稅，有開皇之治。」李世民道，意思是租庸調這個稅制本身是沒有問題的，否則前朝哪能有那樣的開皇盛世呢？

秦琅只能呵呵了，隋朝結束幾百年分裂，天下一統，要做的事情太多，當時定下的這種稅制相當簡單，也相對寬松，對於戰後恢復當然是有好處的。

更何況，楊堅當初雖然搞的是租庸調，但當時楊堅還用過一個大殺器，就是大索貌閱，楊堅把天下的那些隱戶，和依附於貴族豪強的部曲等可是都想盡辦法弄成了官方正戶。

更不說，楊堅時稅要比現在高出一半，同時對婦人也一樣課稅的。

楊堅時官方課稅的課戶是現在的幾倍，稅率還高，財收自然也就高出數倍，更別說天下一統後，沒有什么大的戰事，休養生息，自然就有了開皇盛世。

可現在大唐才勉強統一中原，打了多年的仗，基本上沒停過，偏偏大唐現在的戶籍問題嚴重，有大量的隱戶逃戶，課戶課丁數量太少，不課戶不課丁數太多，稅源不足，稅收自然不足。

馬周道，「朝中也有宰相提議，要來一次大索貌閱，摸清全國戶籍人口情況，以增加稅源，可這事一時半分也完不成，遠水難解近渴。」

「那就加稅！」

秦琅給出了最簡單的辦法。

皇帝眉頭緊皺，加稅不是沒人提過，但現在天下這種情況，如何加稅？朝廷之前都已經給各地減稅免稅了，你這時反其道而行，要加稅？那天下人怎么看？

會不會官逼民反？

「陛下，加稅也是有講究的，並不是說把租調一丁兩石改為三石，絹兩丈改三丈這么簡單。對普通百姓來說，其實這個租庸調負擔也已經不輕了，確實不能再加，但是······」

「但是什么？」

李世民緊盯著秦琅。

對於這個女婿，李世民可是很期待的，要不然他也不會特意親自跑來了，他就是想聽聽秦琅別出不同的觀點。

「陛下，我們得在不給百姓增加負擔的前提下，加稅，其實最簡單有用的辦法，就是增設新稅，比如工商市稅，比如鹽鐵專賣，這些其實早在漢代時就是已經開始實行過的，並且也確實是行之有益的手段。」

「漢武帝與匈奴打了幾十年仗，全靠著這些支撐，這也是最簡單最有效的財政增收辦法！」

秦琅沒做出什么驚人之語，這些話其實政事堂也有宰相提過，畢竟這些都是早在西漢時代就開始推行過的東西了。