百姓窮了也知道借錢，朝廷窮了當然也可以借錢。

秦琅的話確實沒毛病。

不過對皇帝來說，問題在於，朝廷缺的錢不是一星半點，需要的是一大筆錢，找誰借，誰能一下子拿出來這么多？

不過這個問題在秦琅看來，不算什么問題。

朝廷啊，擁有整個天下，不說其它的，就是每年的租賦收入就是一筆不得了的資產保障了。所以朝廷要借錢，是優質債戶。在後世，哪個銀行不想給政府借點錢？

就如英國，欠了銀行不知道多少錢了，年年欠年年借，越欠越多，銀行還巴不得多借點，為何？因為數額大，利息收益穩定啊。

大唐之前是放債，朝廷給各地方衙門一筆本錢，然後讓他們拿著這個錢，找捉錢人做債務外包，由他們去放債要債，用利息做為公廨的開支。

利息還很高，月息百之八，年息幾乎就是本金一倍。

李世民還真沒想過要靠借錢來渡過財政危機，畢竟朝廷可以通過加稅、攤派啊等等方式弄錢，哪想過要借錢過日子啊。

「借錢只怕又會引的那些豪門大賈不滿，估計不會有多少人願意借錢給朝廷的。」李世民道。

在他想來，要借錢，又是大數字，那只能找那些有錢人借，誰有錢？自然是五姓七家這種幾百年的大士族，是朝中的那些宗室勛戚們，但李世民覺得自己之前對這些人幾番打壓，估計這些人心里也不滿他，現在又要找他們借錢，只怕會被拒絕。

「陛下，咱們是借錢，又不是搶錢。那些有錢的人家，不論是宗室，還是勛戚貴族，或是士族豪強，哪家不放債收息？甚至就是皇家也一樣拿錢放債，連官府也放債的。所以放債是很劃算的。」

這就好比銀行，肯定喜歡放貸，因為有利可圖啊。

而借錢給朝廷，秦琅覺得很穩當，不用擔心還不起，畢竟朝廷到時隨便哪劃拉一塊地或是點礦給你，都夠本加息了。

更別說，這種貸款是大額貸款啊，你放給百姓商人，一人能貸多少？

李世民擔心的是沒人肯借，秦琅卻覺得借錢給朝廷，只賺不虧。

「陛下，臣以為可以把這次的借錢，和鹽鐵新政結合起來推出，臣有個初步的設想······」

李世民、魏征、馬周三個聽完秦琅的一番講述，個個怔了許久。

在秦琅看來很簡單的東西，三人卻花了很長時間消化理解。

秦琅終於又回長安了。

其實他在鄉下也沒住多長時間，也就干了一件事情，就是把庄子邊那片水窪地改造了一下，而且還沒開春，只做了基礎改造，水塘沒正式蓄水，魚苗還沒弄來，堤坡也還沒種桑樹，岸邊的豬舍里也還沒有豬，雞鴨棚里，也都還沒有雞鴨遷過來。

一切都還沒開始，但秦琅卻還是在年前離開了庄子，返回長安。

李世民很急，他同意了秦琅的計劃，要求他立即回長安主持執行。

轉運司衙門，秦琅選址在城東中門的春明門內隆慶坊，整個一坊之地全都劃給了秦琅，這里靠近城門，離皇城也近，並且又有水渠經過，西南一坊就是東市。

當然，還有個比較重要的原因，是秦琅覺得這里離平康坊近，這樣便於他上下班方便。

新組建的轉運司，下設了度支局、鹽鐵局、轉運局、常平局、市易局和鑄錢局六個局，秦琅總領司務，馬周被皇帝授為轉運副使來做秦琅的副手。

司中各局所需人手，於京城百司抽調。

為了能夠便於轉運司開展起來，皇帝還正式下詔，分天下為十五道，每道設觀察司和常平司，觀察司采訪使負責一道之監察，檢察非法，監督官吏，巡察州縣，並主持道中科舉考試。

常平司則是負責一道財稅、常平倉、市易、鹽鐵、漕運、鑄錢、河渡、水利等事。

這兩個司都是道級機構，但互不統屬，直接隸屬於朝廷中央的三省和轉運司，他們對本道下諸州的管轄事務全權負責。

這兩相司實際上就是相當於中央衙門的派出機構，對於道內的行政、軍事方面，並沒有管轄權，他們主要就是一個管監督、科舉，一個管財賦、錢糧。

這既有利於朝廷對現在天下三百多州管轄不過來的情況緩解，同時又不用擔憂道級行政區劃設立後，地方權力過大，難以控制。

僅設立部份派出機構，下設部份權力，無疑是一個折衷之策。

這個新設立的轉運司，讓長安城上下都有點驚訝，但當看到皇帝詔令中授任的首任轉運使是秦琅時，所有人又都沉默了。

這位秦三郎還真是打不倒啊，這么快又復出了。

他當了這個一眼就能看出來權力無比巨大的轉運使，大家覺得一點也不稀奇。

轉運司的轉運使品級為正三品，與六部尚書品級一樣，甚至比九卿五監還要高一級，這已經是跟宰相中的侍中、中書令同級了。

副使正四品，連下面的六局的令，都是從五品職。

「不愧是皇帝的御貓啊！」

鄭善果聽說了秦琅出任轉運使之後，坐在書房里長長嘆聲。這個年輕人，太得聖寵了。

想看他摔跟頭，結果他一次比一次更得皇帝賞識。