相比起貴族豪強庶子們積極應募，秦家招募普通百姓卻效果不好，一聽武安州距長安五千里之遙，他們就立即把頭搖成了拔浪鼓。

哪怕秦家派人下鄉宣傳，包了路上一切費用，並承諾到了封地後分給更多土地等條件，也打動不了他們，最後秦家只好又加上了一個安家費的條件。只要肯去武安州，按口給安家費，壯丁給十貫，青壯婦人和少年也給五貫，哪怕是老人孩子也給兩貫。

這幾乎等於是秦家花錢買人了。

但問津者依然很少。

最後無奈，秦琅只好去拜訪了下京兆尹長孫無忌。

「我想請長孫公幫個忙。」

長孫無忌坐在光德坊京兆府衙門公房里，笑著招待上門的秦琅，對於這個外甥女婿不喊他舅舅倒也沒在意，畢竟這是衙門公房之內。

「三郎你還需我幫忙？」

「缺人啊！」秦琅倒也不藏著掖著，今天來找長孫無忌，還是想跟京兆府合作一下。「如今武安州那塊封地其實也讓我進退兩難的，但陛下之意不敢違，我也只好想辦法了，可沒有人一切都是虛的，空中樓閣！」

長孫給秦琅倒了杯茶，看到他那為難的樣子倒還挺高興，他是堅決反對世封之制的，因為按皇帝的計劃，這世封之策推行之後，到時封臣就得就藩之國，得去為大唐守邊衛疆，治理地方的，不可能還留在長安。

不僅他長孫無忌得離開長安這繁華之地，就是他家老小也都要離開長安到封地去，並且按世封制，無皇帝詔令是不得隨便出封地，更別說回長安了。

人家長孫家族多少代的奮斗啊，從北魏到西魏再到北周再隋再唐，歷經五朝了，好不容易才從塞外的游牧胡人，變成了中原名門，誰願意再跑到南疆去做個蠻王？

長孫無忌想不明白秦琅為何會對這個世封制這么喜歡，一塊蠻荒封地算個屁啊？在長孫無忌眼里一錢不值，可偏偏秦琅卻覺得是個香餑餑。

現在這家伙在這里為難，他挺高興，真正的興災樂禍。

「三郎缺人，我也沒辦法啊，我又變不出人來。再說，我不是聽說三郎你最近到處招兵買馬的轟轟烈烈啊，那個什么推恩再封騎士一出，多少豪門庶子跑來報名啊，聽說你招八百，來了三千？」

「長孫公說笑了，哪有這么誇張啊，而且這騎士招募雖然效果不錯，可武安州也不可能只靠這點人，他們是未來武安州的中流砥柱，但只靠他們遠遠不夠。要封地建起來，離不開農夫耕種，工匠制造，商人流轉。我現在最需要的還是百姓，是農夫是工匠！」

長孫無忌笑笑，「我可沒人。」

「其實是有的。」

長安做為京師，人口眾多，這樣一座都城，數十萬人口，連同周邊諸縣那就是百萬之家。

人多有人多的好處，但人多也會必須的衍生出許多東西來。

比如說煌煌長安城，不僅僅有光鮮亮麗，巍峨氣派，也一樣還有許多陰暗骯臟的角落，除了那些錦衣玉帶的官貴人士大夫們，也還有許多販夫走卒，更有許多衣不蔽體的窮人甚至是乞丐黑戶等。

長安城有許多地下水道，這些水道星羅密布，如同一座地下城一樣。

事實上，長安的暗渠水道，也確實已經漸發展出了一個地下城，在這個地下城，就是陽光照射不到的地方，是大唐榮耀無法映射之地。

這里乞丐遍地，還有許多逃犯、逃奴，甚至有許多暗娼、地下賭坊等，這就是一個地下世界，無數見不得光的人，見不得光的生意，都在這里。

因為地下渠道復雜，骯臟，所以官府很少能管的了這里，於是這里就被許多社堂劃分地盤控制，經營著許許多多黑暗的營生，也有許多人流落到此掙扎求生。

尤其是早兩年，秦琅率領鎮撫司對長安城進行過幾次拉網式的嚴打之後，許多原本扎根在里坊的社團幫派，那些城狐社鼠們，也紛紛逃到了地下城。

這讓地下城居然出現了畸形的繁榮，更催生了許多地下生意。

地下賭坊，地下錢庄，地下奴隸市場、地下走私等等。

秦琅曾經是計劃過要先掃盪地面，然後再掃盪地下，把這些蛇鼠一網打盡的，只是後來他離開了鎮撫司，後任的張亮卻並沒有再對這地下城展示行動。

「長孫公，地下城其實就是一個罪惡之地，這里有太多的骯臟，也有太多見不得人的勾當，更有無數的罪惡。每天長安城里城外，都有許多婦人女子被擄入地下城，或被做為肉票敲詐勒索她們的家人，或者被淪為皮肉為生的娼妓。也有許多年幼的孩童被拐來偷來，在這里或交賣，或是被折斷手腳等強迫去做乞兒討錢·······這樣的罪惡數不勝數，早已經是長安城的一顆毒瘤了。」