當然只進不出也是不行的，福山縣的承載能力有限，必須得在山東難民到來的同時，向其他地方運出難民，以此來實現異地安置。

目前已經來自金州和朝鮮方向的數十條民船集中到了芝罘港，加上本地大大小小能夠出海的船，約莫有百余條帆船可以承擔運輸難民前往南方的任務。不過這樣的運力看似不少，但對於即將出現在福山縣境內的大量難民而言，仍然會出現運力不足的情況。

陳一鑫道：「石迪文發了電報過來，第一批船昨天已經從定海港啟程北上了，大約有三十艘船，後續還會有更多的船從福建、澎湖、台灣等地抽調出來，組成船隊趕來山東。另外南方來的船也會運來我們所需的糧食、葯物、帳篷等物資，我們再撐個十天半個月應該就會慢慢好起來了。」

郝萬清笑道：「想必各地聽到山東這邊有大量難民的消息，都是連夜就行動起來了！」

「是啊，都想早些趕過來，就能多拉些人走嘛！」陳一鑫也笑著附和道。

海漢這些海外殖民地如此積極地展開行動，當然不是為了做好事賑濟難民。所有海漢治下的殖民地都有一個共同的需求，就是人口，這對海漢來說才是真正的稀缺資源。

相較於其他國家和地區的人種，來自大明的漢人融入海漢的難度無疑是最低的，所以海漢一直以來獲取人口的主要渠道，便是通過各種渠道從大明爭取移民。但和平時代可沒那么多人願意背井離鄉到海外定居，所能收羅到的移民數量遠遠跟不上海漢的發展需求，一些特定領域或者有特殊技能的人才，吸引其選擇移民的成本更是十分高昂。

而獲取移民成本最低的方式，毫無疑問便是戰爭難民了。無論是早期從安南內戰中獲得的大量安南難民，還是後來從大明北方獲得的山東、遼東難民，都是此類操作的典范。

這些難民中的絕大多數人都已在海漢扎根，為海漢國的迅速崛起貢獻了一份力量。但海漢重點發展的工農業都是勞動密集型產業，所需的勞動力缺口極大，幾乎永遠都不會有夠用的一天。特別是起步較晚的各個海外殖民地，更是需要大量勞動力來完成前期的基建、屯田等大工程，對於人口的渴求要遠遠超過海漢本土。

通常來說，位於大明周邊地區的這些海漢殖民地在引進移民的手段上都是八仙過海，各顯神通，用各種優厚待遇來吸引大明百姓移民去當地定居。不過一旦遇到有戰爭難民這種超低成本的人口來源，各個殖民地都會毫不猶豫地出手爭取。

例如前年朝鮮被清軍入侵期間，也有不少海漢船只不聲不響地趕到大同江一線，從當地連哄帶騙接走了不少朝鮮難民。而朝鮮朝廷對此也不是毫無察覺，只是當時有求於海漢，也不敢在這些細枝末節的問題上跟海漢計較，所以只能裝作不知情了。

而海漢軍近幾年不斷對遼東半島近海區域實施襲擾戰，期間從滿清占領的地區俘獲了大量人口，這其中也有一部分人口後來通過各種渠道流入了南方的殖民地。

這其中一部分是由民政機構組織的異地安置，以保證各地的人口比例不會失衡。另一部分則是各個殖民地通過資源置換的方式，直接從北方殖民地手里換得的人口。不管是軍方還是南北各地的殖民地，都能從中各取所需。

而這次的情況也是遵循舊例，得到消息的各個殖民地自行組織運力前往芝罘港，而這些船上所運載的糧食和其他生活物資，便是用來置換難民的資源。

這些物資運抵山東之後，在充當置換物的同時，也就會被投放到當地的難民營中，以此來保證山東的難民安置體系能夠順暢運轉。而充足的物資供應也會讓難民們確信，海漢官方向他們承諾的海外安置方案是可信且可行的一種選擇，這樣才能讓難民們比較平靜地接受離開山東前往未知地區定居的安排。

當然了，並不是所有人都會樂於接受這樣單方面的安排，很多難民只是想在福山縣得到生存的機會，待風平浪靜之後再返回家鄉。至於把這條命賣給海漢，去遙遠的海漢國定居，他們當中的大部分人都不會贊成這樣的做法。

所以難民在抵達福山縣之後所接收到的宣傳信息就顯得尤為重要，海漢必須要讓這些處於驚恐不安中的民眾確信，唯一能夠保證他們人身安全的出路，便是搭乘海漢提供的船只，前往海外的「樂土」定居。

這期間所用到的宣傳手段，除了戶外的各種醒目文字標語之外，還有便是宣傳干事們時時刻刻都在不停重復的那些內容，比如大明當下局勢的危急，海漢優厚的移民待遇，以及已經在海漢發家致富走上坦途的老移民們現身說法，不斷地鼓動難民們的情緒，讓他們確信比大明更為強大富足的海漢國才是真正能為他們提供美好生活前景的所在。

至於這些宣傳手段的效果如何，很大程度上便是要看操作者的功力了。陳一鑫專門將劉尚從金州調回山東，便是看中了他在這個領域的經驗和能力。

而劉尚也的確沒有讓他失望，到了福山縣之後便立刻投身到難民營的擴建工程中，一邊當監工，一邊對本地的宣傳干事們進行培訓，教會他們如何對症下葯，針對難民群體中可能會出現的各種問題進行妥善處理。

而這些技巧甚至都不是劉尚當年在三亞接受培訓時所學的內容，而是他在北方這幾處殖民地幾年工作下來之後所積累的經驗，其專業程度早就已經超過了當年在三亞給他上課的那些民政官員。再加上海漢已經十分成熟的移民操作體系，也就不會再有多少難民會明確反對海外安置的移民方案了。

為數不多仍不願接受前往海外安置的難民，那就只能以打工的形式來為自己掙口糧，三年五年礦工契約一簽，便立刻送到附近銅礦里當人形挖掘機去了。當地有海漢軍駐守，日後就算想逃也沒那么容易。