「但我們現在跟大明的關系保持得很好，不管官方還是民間都有很多溝通渠道，並且隨著我們貿易規模的不斷擴大，大明與我們之間的利益糾葛只會越來越深，我不認為近期內會有雙方關系破裂乃至需要開戰的可能。只要一兩年以後，我們在大明內部就會培養出足夠多的既得利益者，像羅升東這樣的人將越來越多，他們會不遺余力地維護與我們之間的關系，並且替我們處理掉那些可能引起麻煩的隱患。」施耐德自然不會輕易被顏楚傑的言辭說服，在他看來顏楚傑的態度更像是一種為了達成目的而故意表現出來的危言聳聽。

「大明是我們的外部威脅之一，但也不是唯一的威脅！」作為軍警部的主管之一，陶東來實在沒法看著自己的戰友繼續孤身戰斗下去，只能選擇參加到這場辯論中來：「在座的各位不要忘了，我們今後的對手還有西班牙人、荷蘭人、葡萄牙人、英國人，以及從吳淞口到馬六甲這一大片海域上的無數海盜！這些勢力當中的任何一支，都不會比大明的威脅更小，而且他們絕不可能像大明這樣把我們當作同宗同族的後裔看待，我們那套出身海漢的說辭對這些海上勢力來說並不會有什么特別的效果。不要以為只有海盜才會干劫掠的勾當，如果我們沒有足夠的實力保護自己，這些西方列強同樣會把我們當作一塊肥肉給吞掉！」

「各位不要認為這些歸化民經過一兩個月的集訓就是合格的士兵了，他們現在的作戰技能基本是零！說得嚴重點，這些士兵和保安連什么是戰爭都不知道，對這方面的認識甚至比不了我們中間那些鍵盤軍事家！沒有經年累月的訓練，他們根本就沒法上戰場作戰，跟明朝的衛所兵相比，他們也就是排隊排得更整齊點而已！」

「還有，各位不要忽視了一支軍隊的成軍時間，陸軍或許只需一兩年就能夠成軍，但對我們今後非常依賴的海軍來說，一兩年恐怕只夠訓練出一批水手而已，離成軍的要求還遠得很！我們未來的海軍從哪里來？還不是要從新兵營一批一批地訓練出來！一個月一兩千的開支很多嗎？相比海軍，陸軍的開始算是很小了，現在就開始叫苦叫窮，以後海軍還搞不搞了？」

陶東來很少在內部會上把話說到這么重，說完之後會議室中竟然出現了短暫的沉寂。最後還是施耐德出聲打破了沉默：「陶總，我的意思並不是反對軍警部組建軍事力量，而是反對在現階段就大規模擴建軍隊，我們至少應該等到……」

「我們可以等，但我們的對手不會那么好心等下去！」顏楚傑沒等施耐德說完就打斷了他：「剛才陶總也說得很明白了，我們訓練的這些歸化民士兵、保安，真正形成戰斗力還需要一段時間，事實上他們現在連後世的新兵素質要求都達不到，就得因為形勢需要投入到部署中去。雖然我們未來是要走精兵路線，但現在手頭上這些兵可不是什么精兵，在軍警部看來甚至連一個合格兵的水平都還沒達到，我們現在所能做的也就只有擴大編制規模，在數量上做做文章。」

「好吧，我想我大概沒有更好的辦法來說服你們，但我要提醒你們，軍警部的下季度預算最好重新作出調整，並且我建議從下季度開始，軍事預算要通過執委會的審議之後才能在財政部兌現。畢竟我們的執委會模式是一個民主體制，而不是軍政權執政，對吧？」面對兩個大佬的堅決態度，施耐德很是無奈地放棄了繼續對抗，但他還是希望在游戲規則上能給軍警部加上一道限制。

這次陶東來也沒有再堅持，點點頭道：「這是應該做的，事實上我認為有必要在年底的時候，各個部門都要為明年的發展計劃制定一個預算表。既然我們已經開始在推行內部的貨幣結算體系，那么預決算手段就應該跟著開始推廣，這其中的重要性，施先生應該很清楚吧？」

「那當然。」見陶東來的態度有所緩和，施耐德也打起了精神說明道：「制作政府的年度財政收支預算，這可是穿越政權的財政工作核心，也是我們這樣的新興政權區別於封建政權的最大不同之一。有了政府預算，我們才能科學地制定發展計劃，並且有效地對各個職能部門進行財政監管。這個問題上我無條件支持陶總的提議，年度預算體系的確應該盡快得到施行。」

雖然略微有一些跑題，不過執委會最終還是就此達成了一致意見，批准了軍警部的擴招計劃。但在審議軍警部的外派人員名單時，又有人提出了新的質疑。

「這里面怎么還有小日本的名字？」蒙賀指著人員名單大聲道：「高橋南不是勞改營的那個工頭嗎？怎么他也會在軍警部的外派名單里？」