船隊經過崖州附近時並未停留，按照行程安排，陶東來的巡視將是在回程的時候，因此船隊直接從寧遠河入海口外駛過，一路往著鶯歌海而去。當晚船隊停靠於鶯歌海港灣內，而陶東來也抓緊日落前的時間登岸查看了附近的地形地貌狀況。

「好地方啊！」陶東來回到臨時營地之後感嘆道：「如果我們有足夠的人手把這地方開發出來就好了！就這片地方的食鹽產出，我看供給整個南海地區都夠了。」

「關鍵就是這地方無險可守，而我們又沒有足夠的兵力分出來駐守這里。」剛從船上下來的謝春立刻也加入到討論中：「我聽說執委會打算放棄這里，把新鹽場定在鐵爐港，應該也是有防御方面的考慮吧？」

「沒錯。」陶東來點點頭承認了謝春的猜測：「這個地方距離大本營太遠，從防御角度來說漏洞太大了。」

「那現在有什么解決方案嗎？」謝春追問道。

「有是有，就是見效會慢一點。」王湯姆結過了話頭道：「軍警部打算開始大規模地進行民兵訓練，今後適齡民眾都必須要參加這個訓練，等民眾的基本軍事素質得到提高之後，可以按照規定的編制再組織二級民團，到時候要再開發這種位置比較偏遠的地方就沒那么大的風險了。」

謝春也算是個精明人，聽完之後眼珠一轉，便已經想通了其中的關節：「這接下來就是要把民兵轉成正規的全職士兵了吧？」

目前穿越集團控制下的民兵部隊對外仍是打著民團的旗號，並且編制也是雙軌制，這些人一方面是在軍警部登記的民兵，另一方面又是在民政部門登記的公社社員——有不少人可是沖著這個寶貴的社員資格才報名加入民兵部隊的。

這種兼職不像兼職，全職不像全職的編制讓軍警部一直都比較不滿，軍官們可不希望今後帶著一支業余軍隊出去打仗。而且這些民兵拿著軍警部發的軍餉，花著軍警部有限的預算，頭上卻是頂著民政部的編制，這種說法實在是有悖常理，在管理上也容易出現問題。最要命的是士兵對自己的軍人身份如果都不能確定，那又如何保證這支隊伍的戰斗力呢？

這次趁著擴充軍力的提案，軍警部很是隱晦地把這個目的遮掩了過去。大部分人都認為軍警部的目的只是為了擴大民兵訓練的受眾比例，根本沒意識到這事對於軍隊性質的改變作用。即便是執委，也沒幾個人注意到軍警部的這步暗棋，也有可能是根本就沒意識到現在的民兵跟職業軍隊有什么差別。倒是謝春這個業余軍事愛好者聞弦歌而知意，立刻便嗅出了其中的味道。

當然了，即便是默默地改了制，民團的現有運行狀況一時半會也不會有什么變化，但等年底軍警部提出下個年度軍費預算的時候，這件事就會被拿到台面上來說事了——既然有了真正意義上的民兵，那么之前培訓的這些歸化民士兵就是時候轉為正規部隊了。

陶東來一本正經地應道：「建立正規軍是勢在必行的事情，我們只是需要一個合適的時機而已。我們的征途是星辰大海，只帶著一幫民兵可沒辦法打天下。」

「怕就怕到時候又有人從中作梗啊！」謝春一臉的擔憂道。他雖然是屬於文職人員，但屁股完全是坐在軍警部這邊的，對於軍警部所遭受的種種「不公正待遇」，謝春心中的怨氣只怕不比軍警部的人少。

「所以我們得想辦法用軍事手段多掙點錢才行。」陶東來信心滿滿地說道：「利益會讓所有反對者都乖乖閉嘴的。」

「看樣子陶總是已經有全盤計劃了？」謝春似乎聽出了陶東來的弦外之音。

「行不行得通，還得跟越南人談過之後才知道。」陶東來抬手看了下時間道：「到時候跟大本營聯絡了，把電台拿出來發個信號吧！」

休整一夜之後，天色剛蒙蒙亮時，船隊便啟航出發，准備橫穿北部灣直接前往越南海岸。這段距離雖然只有一百七八十海里，但考慮到洋流、風向等原因，實際的航程是已經超過兩百海里，按照貨船平均在五到七節的航速，不眠不休地走完這段航程也需要至少四十個小時左右，考慮到夜間的航行速度放緩，實際所需的時間會在兩天上下。好在船隊中有「飛速號」這艘領航船，船上雖然沒有gps導航系統可用，但這條航路就是王湯姆親自制定的，倒也不虞在途中迷失方向或是走了冤枉路。

又經過近兩天的航行之後，船隊順利越過了北部灣，抵達了越南近海。船隊的第一個目的地仍然是清化，之前黑土港在拓殖階段曾以這里為主要目標，組織帶走了數以千計的戰爭難民。而在長達一個月的搶運期之後，從交戰區北逃的難民大多知道了在清化附近海岸可以搭船離開的消息，盡管船隊的目的地不是很清楚，只知道是在海外某處，但迫於戰爭壓力的人們還是紛紛涌向這里，等候神秘船隊的再次來臨。

黑土港方面一度認為那一波難民潮之後，就很難再在清化附近組織到移民，卻不曾想那地方居然變成了難民們的希望所在，甚至還有一些本來已經逃到更靠北地區的人又再次南下返回了清化海岸，指望能從這里尋覓到一線生機。

這天上午，當船隊駛到清化河入海口的時候，果然看到岸上仍有不少的民眾聚集，其中還有人大聲叫嚷著：「是神船，沒錯，那艘白色的就是神船！」

所謂的神船，自然便是指由王湯姆駕駛的「飛速號」雙體帆船了。當初前往黑土港的拓殖船隊第一次在這里裝運移民的時候，最先靠岸的就是這艘外形十分打眼的「飛速號」。而自那之後，難民之間也有了種種奇怪的傳言，其中之一就是將「飛速號」認作了上天派來拯救他們的神船，而由神船所帶領的這支船隊，將會去的地方自然就是沒有被戰爭所籠罩的世外桃源了。