送走了臉色怏怏的顧凱，陶東來並沒有把這事太放在心上。穿越集團中的確是有少數人懷著與顧凱類似的心理，認為既然來到這個時空，就應該打造一個更加理想化的社會制度，例如人人平等，同工同酬等等。但陶東來卻很清楚這種所謂的絕對平等制度根本不可能實現，畢竟絕大多數人拋棄原有的生活來到這個時空可不是為了解放勞苦大眾這么偉大的目的。像顧凱、瑞莎那樣，整天把後世西方政客「平等」、「自由」、「民主」之類的口號掛在嘴邊的行為，其實不管在穿越集團內部還是在歸化民中間的影響力都是相當有限。絕大多數人還是更認可現有的穿越集團架構，以極少數精英作為決策者，以穿越眾作為領導者，以歸化民作為實施者，這樣的金字塔式結構更適合自身的發展需要。

一夜無事。第二天一早，陶東來便獨自去了食堂，查看後勤部門的運行狀況。

黑土港相比勝利港，居住區更為集中，人口密度也更大，因此這里的食堂分為了南北兩處，而陶東來所在的南食堂，主要面對的對象是管委會工作人員、軍警人員、前期從勝利港遷來的少量移民，以及本地一些婦女兒童。早餐的內容很簡單，米粥加咸菜，不過粥里的確加了不少料，除了常見的幾種海菜之外，甚至還有少量干貝。穿越眾的特供早餐要稍好一些，每人有一個雞蛋和一條半尺長的海魚。

很快管委會的一幫人也出現在食堂，眾人一起吃過早飯之後，陶東來便點了顧凱、周恆行和田葉友，讓他們三人和自己一起去巡視本地的居民區和生產區，而王湯姆則是負責去查看本地的軍械和軍事設施狀況。軍事主官錢天敦現在還在塗山半島那邊，管委會派給王湯姆的隨從居然是歸化民下士高橋南。

陶東來見高橋南帶了一隊民兵在食堂外面站得筆直，穿著一身迷彩作訓服，背著支幾乎跟他個頭差不多高的火槍，不禁打趣道：「高橋南這家伙態度到底很端正啊！隨時看到他都是一副馬上就能上戰場的模樣。」

周恆行干咳了一聲道：「高橋南下士在本地的表現還是很不錯的。自從他負責居住區的治安巡察工作之後，本地的治安狀況就有了明顯的好轉。我聽說錢中尉已經給軍警部打了報告，要求給高橋南提升一級軍銜，以便授予他實職。」

「是有這事。」陶東來點頭承認了這個傳聞：「軍警部就這么點人，今後大量的基層軍官還是得從歸化民中進行選拔，像高橋南這樣比較有能力的人，可適當地加以培養。另外因為近期要在塗山半島設立訓練營，本地的民兵可能需要派駐一部分到那邊去出任軍事顧問，所以在黑土港會增加一個連的民兵編制，兵員就在本地歸化民中進行篩選，具體的事宜等錢中尉從塗山半島回來就可以開始實施了。」

這個消息並沒有讓管委會的眾人感到特別意外，事實上錢天敦在此之前多多少少都跟他們通過氣了。其實所有人心里都很清楚，軍隊的擴編只是時間問題而已，穿越集團在未來要對外快速地擴張疆域，那就必須要依賴強大的軍事力量。只是截止目前，除了軍工產業之外，軍隊的建設並沒有給穿越集團帶來真正可見的直接利益，這也是文官體系對擴軍持反對意見的重要原因之一。

不過在黑土港這地方，就算是和平主義者顧凱也不再反對軍隊的擴編，因為相比於大本營，這里的軍警力量實在太少了一些。駐黑土港軍警人員總共一百來號人，還要分成幾個地方駐扎，平時的機動人員連二十個都不到，一旦發生群體性事件，這么點人根本就壓不住場面，而這也正是顧凱比較擔心礦工勞動待遇會引起歸化民不滿情緒的一個原因。

陶東來首先巡視的地方便是黑土港的歸化民居住區。黑土港的居住區在遭受了水災之後，遷到了地勢相當較高，位於港區南部的一塊山間平原上。按照當初建設部的規劃，這里的居住區都按一定的居住密度建設了澡堂、廁所等公共設施，民房幾乎都是照著勝利港的模式來進行修建，大片整齊劃一的船型屋形成了一個個小型社區。

這里的居住區按南北走向被分為了甲乙丙丁四個區域，陶東來注意到每一棟船型屋外面都釘著一個木制門牌號，這種門牌號由區域號碼加上數字編號組成，如甲十三號。周恆行介紹說，這是民政部門正在進行的一個嘗試，未來將以此為基礎，對本地的歸化民逐步編設戶籍檔案。

黑土港的這種民政管理方式與大本營有所不同，大本營的社會體系都是基於公社或者單位，並且居住地也較為分散。民政部門要建立歸化民檔案，肯定得依托於單位來進行信息搜集整理。而黑土港這邊因為產業較為單一，居住區又相對比較集中，並沒有搞大本營的公社制度，可以說是在進行民政管理體系的另外一種嘗試。而建立這套戶籍制度所獲得的經驗，在將來也會用在三亞地區的民政工作中，逐步形成規范化的管理制度。

這些船型屋社區基本都是在開埠之初的水災後修建的，所以社區周邊的排水溝都是挖得既深又寬，並且所有的船型屋下面都至少有一尺的離地間距。即便是當時的山洪爆發再重復一次，居住區所將遭受的損害也會變得極為有限了。

每個居住區的外圍都有高高的木制哨塔，晚上民兵們就會在這些哨塔上執勤站崗。除了定點崗之外，還有專門的巡夜隊伍會不定時在社區周邊進行巡察。要說起來，黑土港所采取的這些治安措施甚至遠遠超過了大本營。像各個公社晚上根本就沒有安排什么哨兵執勤，頂多是有兩三個人負責值夜，定時巡察，以防有夜間失火的災害發生。

在居住區的北端就緊鄰著港區，此時可以看到幾艘漁船正在緩緩地駛離港口。而陶東來今天的巡視重點，自然是更靠北一點的貨運碼頭區。

這里的碼頭設計也是參照了目前勝利港正處於施工階段的貨運碼頭，只是整體規模約莫只有勝利港的三分之一而已。此時碼頭上停靠著幾艘運煤船，勞工們正不停地將碼頭上堆放的煤炭用籮筐裝運上船。陶東來看了片刻便微微搖頭道：「效率太低了。」

顧凱接話道：「關於這事我們已經向工業部提交了皮帶傳送裝置的研制申請，不管是人力、畜力還是蒸汽動力都行，只是不知道什么時候才能用上。」

類似煤炭這樣需要長期大規模轉運的散貨，相關部門就必須要考慮到運輸過程中的效率問題。為此目前的幾艘運煤船全部都對貨艙進行了小規模的改造，以便更快地裝卸貨物。目前黑土港現有的礦區到港區的軌道，勝利港規劃中的港區到田獨工業區的軌道，這些大工程也都是為了提高轉運效率而修建。不過百密一疏，大家在此之前似乎都忘了考慮從碼頭裝運上船這個過程中的效率問題，像現在這樣先在碼頭上把煤炭裝進框里，兩個勞工抬上船之後再把筐里的煤炭倒入船艙中，這一裝一倒無形中便降低了工作效率。

不過好在他們已經在實踐中迅速地意識到了這個問題，而且彌補起來也不是太困難。目前工業部雖然制造蒸汽機的產能還比較有限，但弄兩套畜力的皮帶傳送裝置來提高碼頭上的散貨轉運效率還是不難的。而且只要在動力傳動機構上留出合適的接口，等今後條件合適了，將其改造為蒸汽動力也很簡單。

在碼頭的西端有一條約一米寬的軌道向內陸延伸而去，這便是黑土港開埠以來最大的一項工程——煤炭運輸軌道。這條軌道的實際長度超過1500米，目前仍然是單線運行，只在中端建有一段復線軌道便於兩邊出發的軌道車交錯。顧凱介紹道，按照管委會的規劃，明年年初會開始修建軌道復線，屆時礦區至港區的煤炭運輸能力可以在現有基礎上再提高一倍。