在穿越以來，限制穿越集團發展速度的最大瓶頸莫過於人口了。為了便於前期的立足，當初的籌委會選擇了三亞這么一個人煙稀少的地方作為根據地，遠離繁華地區的確為穿越集團省去了不少麻煩，但同時發展速度也被這里的人口狀況所限制。那些需要大量勞動力的基建項目，往往都因為人口的緊張而導致進展緩慢，執委會聽到來自基層最多的抱怨就是勞動力不足。每次執委會有什么新的企劃案出來，最需要協調的並不是財政口，而是寧崎主管的人力資源部門——他那邊要是調配不出人手，再好的方案也只是紙上談兵。

目前穿越集團有很多項目都是早已經在紙面上規劃好，但苦於勞動力缺口卻一直進展緩慢，例如田獨到勝利港的貨運軌道建設項目，鹽場公社的改擴建工程，以及即將開始進行的鐵爐港開發項目等等，無一不是需要大量的勞動力。按照人力資源部門的計算，要想同時開工這些基建工程，勞動力的缺口大約在三千人上下。而這次陶東來與北越方面所達成的移民協議，可以說從根本上緩解了本地勞動力不足的局面，而那些本來已經被排到明年日程中的項目，也有望在今年剩下的兩個月之中就開始實施。

經過這次巡視之後，陶東來也向執委會提出對黑土港和駐崖辦兩個地方的目標和任務作出調整。今後駐崖辦將逐步簡化商貿、軍情、移民等多種職能，慢慢變成對外宣傳和與崖州地方官府聯系的一個渠道窗口。而黑土港則是需要放開管委會的手腳，讓他們逐步開始獨立運營，包括自行開展對北越、對廣西的商貿活動等等。

當然軍警部也不會錯失這個機會，顏楚傑早就跟陶東來通過氣，所以也抓住這個時機提出了新一輪的擴軍方案。由於這次隨陶東來出行的民兵絕大部分都留在了塗山半島，承擔北越訓練營的前期建設任務，大本營這邊需要再擴編至少一個連的編制以補上缺口。而黑土港方面人口已經超過三千，現在也需要增加一個連的編制，以承擔起當地日益繁重的安防任務。

這此軍警部提出的兩條擴軍要求並未遭受太多抵觸，比較順利地通過了表決，原因更多的還是看在了陶東來此行的收獲上。這次與北越達成的軍火訂單總額超過七萬兩白銀，刨去制造成本和運輸費用，毛利率竟然高達600%，加之後續還會有大量的移民到來，可謂收益頗豐。軍警部從這筆錢里面抽出幾分之一來擴建兩個連的民兵編制合情合理，就算是最苛刻的執委也無法否決這個要求。更何況陶東來還特別說明，黑土港新增加的一個連編制，其費用將由北越方面以軍事顧問費的形式來承擔。既然自家不用花錢，那就沒什么好反對的了。

當然了，至於黑土港新連隊的實際性質，陶東來和顏楚傑都沒有在執委會上主動提及，依然只是用「民兵」來帶過。他們是考慮到這支新連隊的成立其實是帶有一定的試驗性質，不宜讓其他執委對此抱有太多的期望值，萬一錢天敦失手玩砸了，達不到預期的訓練效果，那至少也是替軍警部培養了一個連的民兵出來，屆時也能向執委會交差。

另外民兵訓練的擴大化也將從這個月開始逐步推行，歸化民中所有十六至四十歲的成年男子，每月要接受不少於三天，不多於七天的民兵訓練。這種民兵訓練並不會讓普通民眾學習操弄槍炮，軍警部也不打算弄什么「全民皆兵」之類的噱頭，訓練內容主要還是以軍紀訓練為主，輔以少量的戰斗技巧，說白了就是讓這些民眾學會遵守軍隊的制度，在戰時可以直接拉出去作為後勤輜重部隊使用。至於作戰的事情，還是交給日益職業化的專職軍人去做比較好。

軍警部的事情辦妥之後，執委會便開始把注意力放到了接下來要進行的兩件大工程上。

第一個工程是北越移民的接納准備工作。按照陶東來與鄭氏的約定，北越方面將在每個月向穿越集團提供兩千人作為獲得長期商品折扣的交換，而勝利港現有的移民接納能力僅為每月五百到八百人而已，如果不提前做好准備工作，屆時大量的北越移民到港勢必會引起各種混亂。不過這種移民接納工作大家也不是第一次做了，各個部門應該負責哪些事情，眾人心里都各自有數。

陶東來道：「現有移民隔離區需要進行擴建，以便能容納下更多的新移民同時住下來接受隔離觀察。另外各個單位都會分配到新移民，所以也都需要修建新的住所才行。明天我會跟建設部的同事進行協調，爭取盡快開工。」

「關於海船方面，駐廣辦在廣州買的那艘船已經在返回途中了，大概本周內就會到港，屆時我們海運部會對這艘船進行簡單的改裝，然後就開始去越南運移民回來。另外十一月瓊州府還會有兩艘船交付給我們，可以暫定作為移民船使用。有三艘專用大福船作為保障，每個月兩千人只需要跑兩趟就能裝完。」越之雲代表海運部表了態。

「壓力最大的應該是我這邊了。」寧崎開口道：「每個月要增加上千人的衣食住行負擔，住和行由你們兩個部門負責了，穿衣吃飯就得指望民政部門了。糧食還好，我們目前的糧食儲備很充足，但衣服是個麻煩事，崖州本地出產布料現在有七成都是被我們包了，就這樣都還顯不夠，必須得從瓊州甚至廣州進口布料才行。另外裁縫也不夠用，要給新移民發成衣，恐怕有點來不及。」

陶東來點點頭表示理解：「這只能盡力而為了，實在不行的話，聯絡駐廣辦，讓他們在廣州訂制一批成衣。反正勞保服而已，也不需要講究什么款式、布料，只要結實耐穿就夠了。說第二個事吧，鐵爐港的項目准備工作進行得如何了？」

寧崎道：「鐵爐港的項目是由安西帶的項目小組在負責，不過他晚上都是回鹽場公社那邊，最快也得明天早上才能見到人。」

陶東來道：「鐵爐港的項目必須要加快速度了，北越的移民過來之後，盡量進行集中安置，鐵爐港那里原本計劃的是安置五百人，但現在我們的移民來源有了保障，我看這個數字可以適當擴大一些。」

顏楚傑接道：「人多好啊，到時候在那邊編練一支民兵出來，就不用擔心陵水方向的明朝駐軍了。」

「老顏你就是想法設法要擴大編制吧？」寧崎笑道：「陵水的駐軍才多少人，你當我們不知道？上次羅升東過來我還專門問了他，他說那邊雖然有一個千戶所的編制，但缺額就占了一半多，實際不過三百多人而已，而且一多半都是老弱，要說戰斗力恐怕還比不了崖州的駐軍。」

「軍事防御，就是要防患於未然嘛！」雖然被寧崎揭穿了真正目的，但顏楚傑仍是絲毫不以為意地反擊道：「鐵爐港開發出來，那地方就成了我們控制區的東大門，就算不修炮台碉堡，那也總得駐扎點軍事人員才行。」

「鐵爐港的民兵編制，可以稍微緩一緩，等把移民安置下來再說也不遲。」陶東來開口終止了他們的討論：「我們的策略還是立足於防御，逐步求發展，現有的防御主體是勝利港，鐵爐港暫時還沒有提前建立防衛部隊的必要。」

第二天上午，陶東來在基地內見到了鐵爐港項目籌備小組。這個小組由唯一擁有鹽場建設經驗的安西作為負責人，同時還包括了建設、軍警、海運、農業、民政、衛生、文教等部門的人員。類似這樣的機構在此之前也曾有過——黑土港項目的籌備小組規模比這還大得多，幾乎大半個執委會都是小組成員。

安西向陶東來詳盡地說明了目前的項目籌備進展狀況。目前經過了前後三次的實地勘察考察，建設部已經在當地規劃好了居住及生產的區域，並制定了相應的修建計劃，各種所需的建材也在准備當中。