不管開發大萬山島的計劃是否還存在不可控的風險，制度就是制度，既然這個計劃已經在執委會討論並獲得通過，那么接下來就順理成章地進入實施階段。

雖然提出計劃的是軍委和商務部兩個部門，但要實施這一計劃，僅靠這兩家是遠遠不夠的，民政、海運、建設等部門都得參與進來才行。在島上的基建工程該如何進行，需要運送多少物資，多少人員，如何安排船只運力，這統統都需要各部門之間進行協調。因此在陶東來的倡議之下，專門又成立了一個「大萬山島項目開發辦」，用以運作這個項目。

被選作擋箭牌的「瓊聯發」自然也沒有被忘記，大本營一個電報發到廣州，那邊就有辦事人員花銀子去衙門登記了「萬山島貨棧」，只要是錢能解決的問題，對駐廣辦和「瓊聯發」來說都是小事情。至於說「瓊聯發」在島上修建的究竟是貨棧還是炮台，廣州府衙的老爺們也沒有興趣為此專門乘船出海去檢查。當然「瓊聯發」頂這個鍋也不是白出力，未來大萬山島的設施建設完畢之後，「瓊聯發」將在當地擁有兩間免費使用的倉庫作為前期「投資」的回報。

其實如果不是顧慮到大萬山島處在明軍水師眼皮子底下，需要一個合法的名聲，軍方並不希望把「瓊聯發」這種私人性質的機構扯進來。畢竟大萬山島並不是一個純粹的商業開發項目，在迫不得已加入商業因素之後，可以想象軍方未來的防衛任務會因為進進出出的商船而變得復雜許多。

雖然在計劃書中軍方提出的建設進度是三個月，時間非常充裕，但在執委會通過提案兩天之後，軍方就派出了「閃電號」北上，由王湯姆率領的一支工程隊，去大萬山島進行實地的考察。

工程隊的領隊是建設部二把手劉山夏，也是目前穿越集團中最忙碌的人之一。能把這位大忙人請出來，並不單單是軍方的面子，還有陶東來的私人關系起了作用。劉山夏在穿越前就與陶東來同事多年，如果這次不是陶東來親自出面相邀，他也很難放下手頭的一堆事務，跟著軍方的人出海去考察荒島。

當初開發黑土港的時候，就是由劉山夏到當地擔任了基建工程總指揮，而這一功績也大大鞏固了他在建設部中的地位。後來的鐵爐港開發，乃至現在正在進行的三亞內河新港開發，都是由劉山夏在負責掌管，可以說在建設新定居點方面，劉山夏所具備的經驗在穿越集團內無出其右。

「我上次出海還是去年十月了，從鐵爐港開發之後就再沒坐過船。」雖然風高浪急的海況讓劉山夏的臉色顯得有點蒼白，但還是難掩他語氣中的興奮之情：「好久都沒找到這種出來透透氣的機會了！」

「那你盡管就把這次的任務當成是度假好了！」王湯姆掌著舵輪打趣道：「你要是有興趣，等做完事還可以去廣州玩幾天。」

「算了吧，要是陶總知道我有這閑工夫，回去之後又得扔一堆任務給我。」劉山夏搖搖頭道：「廣州什么的，還是留著以後有時間再說吧，我這人就是勞碌命，穿越前當個苦逼包工頭，穿過來了還是跟原來干一樣的活兒！有時候我自己也在琢磨，究竟穿過來是打算干嘛，要真做一輩子包工頭，那還不如當初不跟著來！」

「你也別悲觀，等我們今後立國了，你好歹也是個……也是個……對了，工部尚書！我聽寧崎說那可是正二品的大官啊！」王湯姆笑著應道。

「尚書什么就算了，我現在官職也不低啊，建設部副部長，要是照明朝的官階來算，那大概也是工部侍郎正三品的級別了！就是待遇還不太到位，頂著這么大的頭銜，做著搬磚黨的活兒，不知道什么時候才能享福啊！」劉山夏搖搖頭轉移了話題：「倒是你這樣的比較實際，駕船出海多自在！我要不是有點暈船，都想改行當水手算了。」

「閃電號」在行駛至海南島東北海域的七洲列島附近時遭遇了惡劣天氣，而這里僅有的幾個島嶼又全是亂石海岸，並不具備停靠或者躲避風浪的條件。王湯姆為了安全考慮，不得不改變了原定的航行路線，折向西北行進以避開風浪海域。

「閃電號」順著雷州半島東側的外羅水道向北行進，在抵達了硇洲島之後才折行向東。當初高橋南所在的海盜團伙，便是從湛江外海的硇洲島來的。考慮到硇洲島上或許還有海盜的存在，「閃電號」並未在此靠岸停留，一直行駛到肇慶府陽江縣海域，才找了一處較為僻靜的海域休整了一晚。

由於途中航行路線的臨時變動，考察隊比原定的航程多花了一天半的時間，才達到了珠江口海域。王湯姆已經不是第一次來到這片海域，因此幾乎是輕車熟路地便找到了萬山列島所在的方位。

「前邊就是大萬山島了。」王湯姆一邊說著一邊將望遠鏡遞給了劉山夏。

劉山夏接過望遠鏡向那邊望過去，海拔超過400米的島上山峰在望遠鏡當中也僅僅只是一個冒出海平面的不起眼小尖，如果不是王湯姆的提示，說不定很容易就忽略掉了它的存在。

又前行了半個小時之後，大萬山島和旁邊小萬山島的輪廓才終於變得清晰起來。「閃電號」自西向東而行，正對著大萬山島西邊的這處天然避風港。這處港灣其實很小，進深不到500米，寬度不到400米，內外同寬基本呈矩形，因為面積太小而且沒有勝利港或者內河港那種狹窄的港灣入口來遮蔽海浪，避風防浪的效果也並不見得會有多好。按劉山夏所掌握的資料，後世這個小港灣專門修建了一北兩南三道防波堤來強化這里的避風效果，不過要在當下這個時代修建這種伸入海面的防波堤，工程量就著實太大了一些。

「閃電號」在駛入港灣之後便降帆減速，例行公事地收集了航道、水深的數據，以便海運部門借此來計算港口碼頭的設計停靠能力。雖然駐廣辦在此之前的半年中已經收集了一些這方面的相關資料，但王湯姆認為必須要靠考慮到季節和潮汐變化的影響，實測數據還是越豐富越好。