打仗就是打錢，安南內戰已經持續了好幾年時間，南北兩個朝廷的收入有大部分都投入到了戰場上，即便某一方暫時在戰場上取得了勝勢，但也很難利用勝勢一舉結果對手，雙方一直都是在苦苦支撐戰局而已。像海漢民團這樣玩敵後破襲戰，直接攻打後方腹地的城市，用以戰養戰的方式來維持軍隊的費用，甚至還能靠發動戰爭來獲得經濟上的收益，南北雙方都不可能做到，畢竟他們目前都不具備像海漢海軍這樣的海上機動能力。特別是南越地區一年之中兩次遭遇重創，前一次部署在交戰區附近的水面部隊被海漢民團掃掉了大半，後一次又被海漢民團從自家大後方搶走了大量民船，現在甚至連出口商品的渠道都成了問題，簡直就是禍不單行。

相比之下北越的情況要稍好一些，如果北越朝廷能再忍個一年半載，這種有心無力的局面或許就會改觀了。黑土港造船廠目前正在源源不斷地出產排水量百噸左右的近海帆船，大概一年之後北越方面或許就能擁有一支小規模的海上部隊了。屆時困擾他們多時的水陸策應作戰問題，也可以得到有效的解決，北越軍甚至有機會從海上運兵，直接對缺乏水面部隊保護的順化府地區發動攻擊。

當然還有另一種比較快捷的解決辦法，就是直接找海漢人租用大船。這次北越軍方雖然從永安港免費借到了一批船只，但大多都是小船，像渡江作戰這種短距離的運輸任務倒是沒有問題，要完成長距離的兵力投送就比較困難了。而排水量超過百噸的帆船，海漢這邊肯定是不會無償提供的，但要談到錢的問題，軍費捉襟見肘的北越軍方也實在沒有什么底氣。即便已經在戰場上占據了明顯的優勢，但如果照現在這樣的進度打下去，軍費的消耗仍然將是一個巨大的天文數字，北越朝廷甚至都不太有把握是不是能趕在自家徹底破產之前統一南越地區。

北越因為連年戰亂造成的軍費不足倒也並非無解，海漢早就提出了全面合作一攬子計劃，只是條件令北越朝廷無法接受而已。海漢提出的辦法其實很簡單，就是讓北越用人口和土地來換取軍事援助。

北越在最開始與海漢打交道的時候，就因為不明狀況而上了賊船，在接二連三被海漢人拿去黑土港、塗山半島和永安港的土地之後，北越朝廷中終於有聰明人醒悟過來，意識到海漢人是以租界為名，行實際占領之實。而在這些租界為海漢人修建各種基礎設施的，也正是北越朝廷曾認為是包袱的戰爭難民。北越付出了土地和人口，換來的卻只是海漢出產的各種消耗品，但偏偏海漢的每一步都走得光明正大，一部分雙邊協議甚至是北越朝廷求著海漢簽的，根本連事後抱怨的資格都沒有。

不過當北越朝廷中的有識之士意識到海漢的意圖之後，就不願再以昂貴的代價來換取海漢人的出手相助，起碼不能再隨便以租界的方式把土地出讓給海漢人了，特別是沿海區域的要害地區。南越所遭受的軍事打擊已經充分證明了在沿海地帶布防的重要性，而海漢人在北越地區專挑沿海區域建立租界，這讓當權者們偶爾會有後背發涼的感覺。而向海漢輸出的人口也由原本的戰爭難民開始逐步轉變為囚犯和戰俘為主，並逐步減少人口輸出的總量，希望能借此來稍稍限制海漢租界的擴張速度。

當然這些手段在海漢執委會的眼中還是稍顯稚嫩，畢竟多了四百年的歷史經驗累積，不管是政治手段還是經濟手段，要想整治安南這樣內憂外患的國家，執委會都有太多的先例可以借鑒。北越的合作是不是心甘情願，在執委會看來並不是首要問題，由於軍事上的需要，北越政權在現階段是絕對不會與自家翻臉的，而穿越集團向外擴張的最大困難就在於初期這兩三年，只要挺過了這段發展期走上正軌，屆時扶持一個合作態度更好的政權上台管理安南，也並非不可能。

眼下北越朝廷更急於解決國內的南北分裂局面，因此再怎么困難，也還是得擠出資源來向海漢換取軍事援助，以便能把內戰繼續打下去。就在南北越的對峙戰線南移到橫山一線的時候，兩艘裝滿安南移民的福船抵達了尚未完全竣工的三亞新港。

船上的水手掄圓了手臂，將纜繩拋到棧橋上，工作人員再將纜繩拉到岸邊，牢牢地拴在蘑菇狀的水泥墩上。河岸上，一個排的黑衣警察已經整裝待命，他們將負責接管這兩艘船上的移民。與警察站在一起的還有民政部和醫療隊的人，他們要對船上的人進行簡單的檢疫，並登記核對這批移民的人口信息。

三亞新港經過數月的建設之後，目前進出港的航道修整，內河靠南河岸的碼頭，都已經基本完工，十余道長短寬度不一的棧橋，分別可供從普通漁船到500噸級的大型戰船停靠，而碼頭後方的堆貨場就毗鄰新港火車站，每天有四班火車在這里與田獨之間對開，進出港的貨物運輸都十分便利。在這一段碼頭修建完工之後，執委會便迫不及待地將這里投入使用。

由於來自大陸的商船越來越多，勝利港的港灣雖大，但停靠穿越集團的鋼鐵艦隊就占去了約莫有五分之一面積，港灣東邊的軍營區碼頭專供戰船停靠，這自然不必多說，而西邊則是勝利港造船廠所屬的船塢區，於是留給一般的商船民船停靠的碼頭區域便已經比較有限了。執委會開發三亞新港的目的之一，便是要分擔勝利港部分的貨物吞吐壓力，因此在勝利港至三亞新港的鐵路通車之後，從三亞新港裝卸貨物便基本沒有陸路運輸上的困難了，在新港與鐵田獨工業區之間，都可以通過鐵路實現互聯互通。

目前兩個港口的大致分工是勝利港負責停靠大陸方向來的船只，而三亞新港則主要接待從安南方向定期過來的運煤船和移民船。

一旦涉及到移民事務，這碼頭上需要處理的問題就比較多了，因此執委會又為此成立了三亞港管委會，行政級別與勝利港管委會一致，並在七月的時候從黑土港調回了當地的一把手周恆行，擔任管委會主任一職，至於他所留下的位子則由當地的海運事務主官謝春接手。

今天周恆行親自來到碼頭上，主持這兩艘移民船的接待事宜。以他現在的身份本來是不必出面處理這種具體的工作，不過今天來這兩艘船上的移民都是以南越戰俘為主，周恆行出面也是為了防止在交接當中出現突發狀況。

截止目前，執委會對安南移民的使用依然是延續著之前的政策——北越移民經過隔離期之後基本都強制轉為歸化民籍，然後分配到各個移民定居點安家落戶；而南越戰俘則是因為語言和人種問題，大多都被直接送進了苦役營當作免費勞力使用，這些人至少要服滿三年勞役之後，才能視其改造的程度來得到重獲自由的機會。當然以目前苦役營所安排的勞動強度而言，這些人當中有多少能夠服滿三年的勞役還真是不太好說。

在船靠岸之後，先由醫療隊登船檢查，確定船上沒有發生疫情疫病之類的狀況。由於這兩船幾乎都是戰俘，因此醫療檢查的仔細程度也遠遠不及一般的移民船，碼頭上的醫療隊與船上隨隊的醫療人員交換了幾句意見之後，又隨意抽樣檢查了幾人，便簽字放行了。

一名船員打開甲板上的通風口，對著黑洞洞的船艙喊道：「到地方了，都出來，一個接一個，不許停！不許擠！」

這些戰俘是五天之前在永安港裝船的，被關在蒸籠一樣的船艙里經過了近兩百海里的海上漂泊之後，個個臉色都不是太好。由於多日沒有見到陽光，大多數人在上到甲板的時候甚至被晃得連眼睛都有點睜不開。

這些戰俘按照十個人的編制，分別被鐵鏈和腳鐐串在一起，每十人就像一條蜈蚣一樣，拖著鐵鏈緩緩前行。絕大多數人的神情都很麻木，只有少數人會東瞧西看，試圖通過觀察周圍的環境來弄明白自己究竟身在何處。不過四處張望的人很快就收起了心思，因為黑衣警察們已經抽出了腰間的警棍，劈頭蓋臉地疼打那些到處亂盯的人。對付這些苦役，警察們早就積累了足夠的經驗，棍棒往往能比說教更有效率地教會新人遵守這里的規矩。只消挨上幾頓打之後，他們自然就知道哪些事能做，哪些事不能做。

「這些人都是執委會的財產，你們悠著點，打死打殘可是要扣錢的！」周恆行看著碼頭上略顯混亂的局面，忍不住出聲招呼道。