1628年10月13日，瓊州島鶯歌海碼頭。

「不要停下，排好隊，跟著指示路標往前走！」

穿著一身黑色制服，頭戴藤盔的警察手中揮動著木制警棍，疏導剛剛下船的移民們往前走，以免堵在碼頭棧橋上，擋住了後續卸貨的平板推車。路邊每隔一段距離就有劃著紅色箭頭的指向路牌，引導移民前往剛剛投入使用的營地。

對於海漢治下所特有的警察體系，這些外來的移民其實還有些不太適應。他們過去所生活的地方大多都是鄉村，一般極少會看到縣衙里的捕快衙役，根本不像海漢治下這樣隨處都會看到維持治安的黑衣警察。以往做什么說什么都可以毫無顧忌，但在執委會的統治之下，就沒那么自由自在了。不聽從民政干部的指示，或是對執委會進行惡意的評價，都有可能會被這些黑衣警察施以懲罰，輕則吃幾下警棍，重則直接被抓去囚禁三五天。

當然也有一些骨頭硬的家伙在一開始並不認可這幫黑衣人的權威，試圖要進行反抗以維護自己的利益。不過治安警察很快就用藤牌盾和警棍教做人，幫這些皮癢的家伙好好松了松骨頭。在接連有十幾個鬧事者被關進令人聞風喪膽的苦役營之後，新移民的表現就變得規矩多了。

符力站在路邊，兩只手按在腰間的牛皮武裝帶上，面無表情地冷眼看著從面前經過的移民隊伍。他在軍警部分家之前就已經被分配進了保安隊，周年大會軍警部一分為二之後，他也順理成章地被分配到了新成立的警察司任職。有鑒於符力的特殊身份和他一直以來的良好表現，高層對於他的提拔也是毫不吝嗇，目前已經是在警隊中擔任了中隊長的職務，手下有滿編五十人的隊伍供其指揮，以警隊作為暴力機關的性質而言，其權力也算不小了。

在勝利港與海漢人共同生活了一年多之後，符力早就已經在外形服飾上與傳統的黎人有了區別，不但剪去了過肩長發，取掉了耳環和其他飾物，言談舉止之間也更像是一名正宗的海漢人，甚至連口音都開始向著標准的海漢普通話轉變了。如果不是黝黑的膚色暴露了身份，恐怕很難有人相信在一年前他還是黎人山寨中的一個普通少年。

放在整個歸化民體系中來看，符力應該都要算是最年輕的干部——他滿十六周歲也僅僅才幾個月而已。與他年齡比較接近又得到執委會重用的歸化民，大概也只有大他一歲的好朋友於小寶了。目前於小寶仍在駐廣辦任職，但他的職位已經從去年的打雜小廝提升到了對外接待處負責人，專門負責迎來送往的工作，雖然看似沒有穿制服的符力風光，但這個工作的接觸面夠大，由此所能建立起來的人脈關系，對於小寶今後的發展也能起到不小的推動作用。

這次執委會決定開辟鶯歌海拓殖點，符力也是被委以重任，讓他帶隊到這邊來維持駐地的治安秩序。現在不管是哪個系統的歸化民，都很清楚海漢首長們的用人習慣，但凡是被點名帶隊出外務的歸化民干部，那基本就意味著升遷在即了。所以警察司的調令下來之後，同事們也都紛紛向符力提前表示了祝賀。

不過符力自己倒是很清楚這次的任務並不像看上去那么簡單容易，因為在此之前任亮已經找他談過話，專門向他指出了工作中可能會出現的困難。

最大的問題莫過於民族之間的隔閡，這次被分配到鶯歌海定居的人口幾乎都是來自大陸的新移民，而負責在這里維護治安秩序的警察卻有一多半都是黎苗族裔，而這個時代的漢人與黎苗之間的關系絕對不像後世那么融洽，多少都有一些隱患存在。符力的任務之一，就是要盡可能模糊掉民族之間的差異，秉公執法，不要讓本地的民眾因為民族問題而對執法者生出過多的反感情緒。

第二個問題便是本地的安全防衛。執委會遲遲沒有實施鶯歌海移民項目，主要的原因並不是路途遙遠或者自然環境惡劣，而是這里的地形缺乏軍事防御所需的關鍵節點，整個海邊方圓十幾里地都是一馬平川毫無遮掩，海岸邊任何一處地點都可以實現登陸。如果要實現比較可靠的防御，那就只能修建一座類似於勝利堡的大型棱堡，而這種費用又是執委會不願意承擔的——事實上執委會連民團都不打算派駐太多人，而是將當地的主要防務交給警察部門。

執委會之所以會有這樣的安排，主要還是因為目前地盤擴大之後，需要駐軍的戰略節點已經越來越多了，而現有的民團編制也拆分得越來越零碎，這並不符合軍方對地方駐軍的構想。有鑒於目前海漢海軍在北部灣海域的壓倒性優勢，軍方認為鶯歌海的位置受到來自海上襲擾的可能性已經微乎其微，在當地駐扎軍隊的實際作用有限，與其把部隊部署在鹽場這種防御壓力不大的地方，倒不如北上或者南下，控制住更多的海外戰略節點。

軍方這種意見得到了執委會的認可，於是符力和他的兄弟們就必須負擔起額外的防御任務，如果這里真的遭受到外敵入侵，那么他們這幫警察就必須在第一時間組織起防御力量進行抵抗。當然執委會也不會就讓他們拿著木制警棍去御敵，特地給他們配發了數十支「海漢兵工」新出的短筒霰彈步槍。不過平時這些步槍只會鎖在武器庫中，只有特殊時刻才能由本地的海漢主管干部授予他們使用武器的權力。

「不要停下來，跟著指示牌往前走！」符力見隊伍突然慢了下來，便大聲喝斥道：「別磨磨蹭蹭的，天都快黑了！」

在警察們的催促之下，首批的千名移民終於趕在天色完全黑下來之前進駐到營地當中。雖然沒有預算和時間去修建勝利堡那樣的大型棱堡駐地，但移民營地應有的設施還是非常齊備的，如外圍的木制圍牆、隔離壕溝、水井、公共廁所等等都一應俱全。移民們的居所依然是瓊州特有的民居船型屋，不過現在的船型屋已經在建設部的手中得到了不少的改良，采用了預制的標准構件，不但搭建起來比較快速，日常維護也更為簡單方便。

移民們入駐之後，先是由後勤部門發放晚餐，而符力所帶領的警隊卻沒法在這個時候停下來休整，他們必須還要在營區外巡邏一圈，然後分配好值夜的崗位和人手才算完成今天的工作。

第二天一早，刺耳的起床號就將移民們從夢中驚醒過來。從今天開始，他們就不能再繼續吃閑飯了，要開始用自己的勞動力為海漢的事業添磚加瓦。

安西和他的隨員並沒有居住在船型屋里，而是住在特別為海漢干部准備的活動板房當中。雖然鹽場建設早就已經有了成熟的操作規程，但安西還是認為要親自看一看才能放得下心來。這次在安西的大力倡導之下，鶯歌海鹽場的生產主管已經不再是穿越者，而是土生土長的本地歸化民蔣三蔣凱申。

蔣凱申的工作關系本來已經從鹽場調動出去，去了民政系統做事。不過這次在策劃鶯歌海項目的時候，安西又出面將他要了回來，並且對其委以重任。而蔣凱申也因為這個任命，一下由三級勞工跨入了四級勞工的行列，成為執委會治下為數不多的高級歸化民干部之一。

蔣凱申本人對於這樣的提拔自然是感激涕零，他雖然沒什么文化，但也知道自己能夠跟著安西這樣的貴人是一個極好的機遇，因此也是下了決心要在新鹽場的新崗位上好好表現一下。

「安總，這邊就是我們規劃好的一期工地。」蔣凱申弓著身子，站在安西旁邊向他介紹眼前的施工情況：「一期工程有三百畝面積的曬鹽池，工期是二十天，不過小人看了工期安排，認為這工期還可以再短一點，只需十五天就可完成。」

安西咳了一聲道：「站直了說話，還有，不要小人小人的，聽著不舒服。」